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事故车修复工时费定额标准相关问题研究 　　当今时代汽车已经走入寻常百姓家，事故车维修也已成为社会各界普遍关注的民生问题。如何处理好保险公司、汽车维修企业和车主之间的利益关系，更好地维护消费者合法权益，维护社会和谐稳定，确保事故车修复质量和服务质量，推动事故车修复向规范化、标准化、制度化方向发展等，吉林省汽车维修行业协会与吉林省保险行业协会合作，对事故车工时定额标准相关问题进行了研究。 　　一、事故车修复活动中凸显的矛盾和问题 　　吉林省经营机动车辆保险业务的保险公司共有11家，承担保险车辆维修的企业有2018家。随着车辆设计、制造质量的不断提高，车辆的可靠性越来越好，汽车维修活动更多是根据汽车使用手册规定的行驶里程进行车辆的常规维护作业，恢复性修理作业项目越来越少，事故车修复作业量占汽车维修总量的40%左右。因此，事故车修复作业在汽车维修活动中所占的份量越发凸显出来。 　　统计数据显示，2012年，吉林省承保车辆248.9万台次，保险事故车理赔55.1万台次，理赔车辆数占承保车辆数的22.14%；修复事故车共计73万台次，维修企业承修事故车数量比保险理赔事故车数量多出18万台次，保险理赔车辆台次数占修复车辆台次数的75.34%；汽车维修企业事故车修复产值为27.87亿元，保险理赔款为21.3亿元，保险理赔款占事故车总产值的79.30%。但在事故车修复理赔问题上存在一些“不认同”因素，其主要表现为以下“四个不认同”。 　　1、消费者不认同 　　汽车保险收费标准与事故车理赔标准存在一定的依存关系，保险费标准不统一再加上工时费定额标准不统一，同样的一台事故车，损失相同，但不同的保险公司、不同的修理厂、不同的特约维修站（4S店）有不同的工时费定额，常常使消费者产生迷惑和质疑。消费者与保险公司、汽车维修企业间的矛盾纠纷时有发生，投诉、诉讼案件逐年增加，甚至出现某个品牌车的代理商们形成一个行业商会，定期集体研究上调维修工时及其单价问题，随着其保险理赔事故车修复定额的上涨，非保险车辆的维修费用也随之上涨，存在恶意涨价及价格垄断的嫌疑，极大地损害了消费者的合法权益。保险公司与维修企业及车主间的矛盾日益增大，行业失信问题突出，已经严重影响了社会的和谐与稳定。 　　2、企业不认同 　　主机厂特约维修站、综合性汽车修理厂、保险公司之间各有各的工时费定额，彼此互不认同，影响了相互之间的合作，制约了行业的有序发展。 　　3、从业人员不认同 　　自2005年对汽车维修价格实行市场定价后，多年来一直没有相对权威的定额标准，伴随着物价上涨和人工费用的增加，保险公司和维修企业虽然做了一些调整，但从业人员普遍感到收入低，一个普通汽车修理工的月收入还不及饭店的保安或服务员，转行、跳槽现象时有发生，有的企业甚至由于招不到好的技术工人而影响生产经营。长春市有一个最典型的案例，某品牌车4S店的汽车钣金维修技师（行业内称“大工”）因收入问题，在夏天放弃汽车维修厂的工作，到建筑工地去当泥瓦匠，到了冬季再返回汽车维修厂做钣金工。 　　4、社会不认同 　　保险公司和汽车维修企业的合作仍停留在以资源换市场、以市场换资源上。在事故车修复工时费定额问题上谁掌握了市场、掌握了资源，谁就享有主动权。为了获得市场和资源，有时事故车工时费定额不合理也不得不接受。对于绝大多数综合性汽车维修企业来说，以资源换市场实属无奈，保险公司在事故车修复定额方面具有绝对的话语权，理赔压价问题相当普遍。由于理赔额度不够，直接导致维修企业以次充好、偷工减料，修复后的车辆普遍存在质量隐患。在这场博弈中最终受伤的只能是这个利益角逐中的弱势群体——车主。而对各类4S店来说情况则完全相反，吉林省305家各类4S店仅占事故车维修企业总数的15.11%，年修复事故车12.54万台次，占事故车修复理赔总台次的22.75%；其产值为10.29亿元，占事故车修复理赔总量的48.32%，相当于事故车修复总产值的36.92%。这部分企业具有销售车辆的资质，并取得了保险的兼业代理权，在销售车辆的同时办理各类车辆保险，占据新增车辆保险总量的85%以上。由于占据了资源优势，以及以市场换资源模式的出现，导致这部分企业与保险公司在理赔额度的博弈中具有绝对的话语权，因此凡是在各类4S店承修的事故车的定额均按照汽车维修企业制订的工时定额执行，车辆修复费用连年上涨。 　　然而，在市场经济条件下，消费者往往属于弱势群体，特别是在科技含量高、价格不统一、标准不透明的情况下，消费者更是无所适从，只能听之任之。由于缺少统一规范的事故车修复行业定额标准，保险业和汽车维修行业在发展中都出现了一些问题，且集中反映在事故车修复工时费定额上。在事故车修复过程中以次充好、漫天要价、吃亏上当的事情时有发生，而且投诉不断。在利益的驱使下，事故车的修