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建设工程全过程造价控制 　　【摘 要】现阶段我国经济飞速发展，为了保证投资效益的实现，有效的实施对建筑工程造价的管理，合理确定和有效控制工程造价，这就要求我们应建立一套科学完善的工程造价管理体系。 　　【关键词】建设工程；投资决策；设计阶段；造价控制 　　0.前言 　　建设工程项目的造价控制工作贯穿于项目建设的整个过程。在不同的阶段，造价控制工作的重点和效果是完全不同的。工程造价控制的重点应该在工程实施前的投资决策和设计阶段，而当项目投资决策确定以后，设计阶段的造价控制就变得十分重要，合理确定和有效控制工程造价，其目的不仅在于把项目投资控制在批准的概算之内，并从中掌握有效控制的手段，使各阶段的工程造价得到较为合理的控制。这是工程造价全过程控制的最终目的。 　　1.投资决策阶段工程造价的控制 　　在项目建设各个阶段中，投资决策阶段影响工程造价的程度最高，达80～90%。因此，投资决策阶段是决定工程项目经济效果的关键时期，是管理和控制的重点。过去工程造价控制的重点一直在项目的实施阶段，而实践证明项目的投资决策和初步设计阶段对投资的影响程度最大，而过去所着重的施工阶段对投资的影响只有10%左右。因此，工程建设的决策阶段和设计阶段是决定工程造价的关键阶段，项目建设地点和标准水平的确定，工艺、设备、方案一经确定，直接影响项目后期各个建设阶段工程造价是否合理、科学的问题。 　　2.设计阶段为造价控制工作的重点 　　当前，设计阶段的造价控制是个空白，许多人认为造价控制应放在施工过程的管理上，实际上，设计一旦定型，影响造价的可变因素就相对较少。一般设计费在建设工程全过程费用中只占建筑成本的1.5%～2%，但对工程造价的影响可达75%以上。由此可见，设计质量的好坏直接影响建设费用的多少和建设工期的长短，直接决定人力、物力和财力投入的多少。因此，设计人员的经济责任意识强弱，直接影响着工程造价的高低。所以，在保证结构安全、功能要求等的前提下，应推行限额设计责任制，注重技术先进与经济合理的有效结合。同时为鼓励、促进设计人员做好设计方案优选，要把竞争机制引入到设计中，实行设计招标，促进设计人员增强竞争意识，克服和杜绝方案比选中的片面性、局限性以及经验主义。 　　3.搞好招投标是控制造价的重要手段 　　“经评审的最低投标价法”的评标办法日益为建设方所推崇。这种评标办法可以为建设单位节约大量的建设资金，但是，“评审确定的最低投标价”≠“最低投标价”。否则会产生一些负面影响，如：有的施工单位为了中标，恶意压价，而在施工中又想方设法增加签证，增加工程量。 　　3.1重视工程量清单和控制价的编制质量 　　近几年我国推行了工程量清单招标方式。一个准确、完整的工程量清单是确定合理工程造价的前提，而控制价编制准确、合理与否也制约着中标价的合理性和可靠性，起杠杆作用。因此，建设单位应委托具有相应资质、业务能力强、信誉好的造价咨询机构，编制准确的工程量清单和控制价。 　　3.2确定合理的中标价 　　“合理的成本价”+“合理的管理费用”=“合理的报价”，这对商务标评委的生产实践经验和专业知识水平无疑要求很高。 　　（1）商务标评委必须掌握现行的计价依据、计价方法和相关规定，了解建筑市场最新动态。 　　（2）商务标评委应根据施工图纸、地质勘查报告及现场实际情况和本工程的技术特点，进行人、材、机消耗量的调整确定。现行定额考虑的是在社会平均的劳动时间内，生产合格产品所必须的消耗量。如果技术标中，施工单位的管理水平先进，采用了新工艺、新技术，就会缩短工期，提高效率。因此，商务标应和技术标结合进行评审，通过技术标书的评审来验证商务标报价的有效性和合理性。 　　（3）引进费用竞争机制。以往管理部门发布的取费定额，更多的带有计划经济体制的色彩，按固定的取费模式进行计算，削弱了施工企业的竞争意识。专家评标时应考虑哪些费用是必须的，哪些费用通过管理，能降低，全面考虑，确定除工程直接成本外的合理费用值。 　　只有通过以上三方面综合评判，才能按“控制量、指导价、竞争费”的原则，确定合理低价中标单位。 　　4.施工阶段的造价控制 　　施工阶段是将设计变成具有使用价值的实体的过程，也是实现工程造价有效控制、为合理确定工程造价提供原始依据的过程。据统计，施工阶段影响工程造价（即工程投资）的可能性只有5%～10%，但由于施工阶段周期长，影响因素多，材料价格波动大，所以对施工阶段的造价控制也是全过程造价控制不容忽视的。 　　4.1严把工程变更关 　　在施工中引起变更的原因很多，如工程设计粗糙，使工程实际与发包时提供的图纸不符；当前市场供应的材料规格标准不符合设计要求等，所以在施工过程中，必须严把变更关，严禁通过设计变更扩大建设规模。 　　4.2严格现场签证管理