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建设节约型政府的科技支撑研究 　　【摘要】科学技术作为第一生产力，已经成为了经济、社会发展的重要因素之一。建设节约型政府，依靠科技成为了必然的选择。科学技术在建设节约型政府的过程中应当发挥其应有的作用。 　　【关键词】节约型政府；科技建设 　　党的十六大提出了建设节约型社会的战略构想，它关乎到我国现代化建设事业、中华民族生存和长远的发展。 　　建设节约型社会，政府是关键，建设节约型政府是建设节约型社会的一个核心领域和重点内容。 　　一、建设节约型政府迫切需要科技支撑 　　科学是人类实践经验的概括和总结，技术是人类在认识自然、改造自然和保护自然的实践过程中，通过认识和运用自然规律而创造的满足社会需要的劳动手段、工艺方法以及掌握这些手段和方法的技能体系。在历史上，科学技术推动了公共领域的兴起和发展，推动了经济社会的发展。建设节约型社会，政府是核心，关键是要建设好节约型的政府。建设节约型政府离不开科学技术的核心贡献，依靠科技进步是建设节约型政府的关键。 　　（一）降低行政成本需要科学技术支持 　　1.政府机关节约能耗需要现代科学技术 　　政府机关耗能的节约是降低行政成本的重要途径。利用科学技术解决政府机关能耗问题历来受到众多发达国家的重视，节约机关耗能有两种基本方法，其一是强化公务员的节能意识和行为，其二是利用节能新技术。从目前我国政府机关的耗能情况看，利用节能新技术节能的空间很大。 　　2.政府科学决策要靠科学技术 　　科学决策能节约资源，而决策失误会则往往会造成巨大的浪费。2004年下半年2008年奥运会比赛场馆停工，北京市对其设计方案进行了优化调整，在调整后，仅优化调整后的国家体育场就比原预算造价减少了4亿元，这是科学决策带来的节约。但与此同时，我们也看到了在现实生活中政府决策上的失误造成浪费的例子比比皆是。许多所谓的政绩工程、形象工程、面子工程消耗了大量的社会财富却没有几个能真正产生效益，有的甚至是产生了极大的负面效益。因此，建立和完善科学决策机制对建设节约型政府相当重要。 　　科学决策它涉及到许多方面的内容，其中现代科学知识和技术手段是政府实现科学决策的重要方面。即政府决策从问题的发现、信息的收集、整理，方案的形成、选择，方案的实施、控制、修正等环节，都需要使用现代科学知识和现代技术手段。如利用决策学、管理学、系统科学、数学的基本理论和方法、计算机技术、网络技术等技术手段，通过决策系统的模型化，为实现目标进行详细的技术设计和定量的论证，甚至进行模型模拟试验，以便搜集未来信息。政府决策涉及面广，其社会影响深远，单凭个人的智力难以实现科学化，而现代网络技术的发展，使利用“外脑”进行决策，提高决策中的科学性提供了基础。 　　（二）提高行政绩效离不开现代科技 　　提高行政绩效是建设节约型政府的更高层次的要求。高效的行政绩效能够保证行政成本合理、高效的使用，从而使政府提供服务最大化。 　　1.使用现代管理技术是提高行政绩效的重要途径 　　现代管理技术中容入了多种门类学科的知识，采用了许多现代技术手段，特别是信息技术手段的利用，提高了管理的能力和水平。提高行政绩效，建立节约型政府更需要现代管理技术手段。如对人力资源的科学管理、成本——效益核算、投入——产出分析、全面质量管理、顾客满意策略、管理层级的合理安排、科学的监督机制的确立等理论、技术方法的利用，可以提高政府管理的有效性，提高政府行政绩效，促进节约型政府的建立。 　　2.建设节约型政府要依靠现代科技进步，塑造节约型公务人员 　　公务人员素质的高低是一个政府行政绩效高低的一个重要方面，在一定程度上，公务人员的素质决定了政府节约能耗的程度。公务人员素质高，则能够提高政府机关工作效率，节省低效率引起的间接社会浪费；在平时的生活、工作中，能够减少个人能源消耗。但是在现实生活中，公务人员的浪费现象非常严重，据统计，我国公务人员下班后关闭电脑而忘记关显示器和打印机的电源开关引起的电能浪费每年达到12亿度，公款吃喝、公车私用、浪费水电的问题就更不用说了。提高公务人员的素质，塑造节约型公务人员要充分依靠现代科技进步。 　　二、依靠科技进步，建设节约型政府 　　建设节约型政府不仅是政府机关内的成本节约，更应该是整个公共领域内的节约；节约型政府不仅需要政府少一些楼堂馆所，政府机构少用电、少用水、少用纸等，更需要的是政府公务员对公众的尊重意识、节约意识和理财意识。 　　（一）利用节能新技术，建设节约型政府机关 　　利用生态建筑技术，建设节能型办公住宅。要利用计算机模拟分析技术，进行建筑能源系统设计，以提高能源的使用效率；利用太阳能、天然温差、地能、相变材料技术，建造生态办公住宅。如德国柏林的新年议会大厦、法兰克福商业银行、日本东京煤气公司港北NT大楼等，都是世