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SOD新区开发模式探讨——以济南市东部新区开发模式为例摘要 SOD（Service-Oriented Development）是近年来我国城市规划与建设中产生的一种新区开发模式，本文以济南市东部新区——奥体片区开发为例，探讨以SOD为开发模式的新区建设，结合济南市总体规划的空间发展战略，分析了奥体片区对济南老城区和新城的影响，以期对其他城市新区的开发建设提供借鉴意义。关键词 SOD; 东部新区；奥体片区；济南Abstract：SOD (Service-Oriented Development) is a new pattern of development in recent years. The paper takes the city of Jinan Eastern New District Development for example, discusses SOD as the development mode of new construction, combined with the overall planning of Jinan city spatial development strategy, analyzes the influence of the area of the old Jinan the city and town development and construction, to provide reference to other city new district.Key words：SOD; Olympic sports area；Jinan引言随着我国城镇化进程的快速发展，城市人口、用地规模不断扩大，一系列城市问题也随之而来，如交通拥挤、环境污染、社会失谐等问题，建设新区是保持城市发展活力的必然选择。根据/ztgh/3885.htm《济南市城市总体规划（2006年-2020年）》，济南市的空间发展战略是“东拓、西进、南控、北跨、中优”，发展思路是“新区开发、老城提升、两翼展开、整体推进”。为了优化老城区、缓解老城压力，济南市积极向东西部推进，以扩大城市规模。其中，东部新区作为新的经济增长点之一，为城市带来新的发展机遇。1 研究概念界定1.1 SOD理论定义：SOD（Service-Oriented Development）是近年来我国城市规划与建设中产生的一种新区开发模式，与其说是一种模式，不如说是对我国新区开发建设的一个总结，就是以公共设施建设为主导的新区开发模式。即城市政府利用行政垄断权的优势，通过规划将行政或其他城市功能进行空间迁移，使新开发地区的市政设施和社会设施同步形成，进一步加大“生熟”地价差，从而同时获得空间要素功能调整和所需资金保障。政府出让老城区用地，率先进入城市新区，实现了城市功能的转移、空间疏散、优化城市中心区、改善政府财政状况等多重目标。1.2城市新区城市新区是为缓解城市中心区压力，经过总体规划或分区规划划定的临近中心城区的一定区域范围。城市新区能够疏散老城人口、产业、服务等，为城市发展增添新的活力，拉动整个城市的发展、完善城市整体功能都具有重要意义。2 济南市东部新区——奥体文博片区的开发定位2.1济南东部新区的开发定位济南东部新城主要是指二环东路以东、大辛河以西片区，功能定位以行政办公、公共服务、休闲体育为主。经十路两侧规划为以行政办公、体育休闲、文化娱乐等为主导功能的综合性公共中心，建设省、市行政办公中心和奥体中心；沿旅游路两侧规划居住用地；沿花园东路和工业北路两侧以布局生活居住、高新技术产业、科技研发用地等。2.2奥体文博片区开发定位奥体文博片区东起刘智远路、西至二环东路、南起龙洞风景区、北至工业南路，是东部新区的中心，集中展示富有时代气息的城市形象，以行政办公、商务金融、文化体育等功能为主。奥体文博片区除了济南奥体中心、奥体酒店和全运村以及山东省博物馆、山东省美术馆，还包括山东全运商务大厦、鲁商国奥城、省立医院东院等配套公共服务设施。3 济南东部新区SOD开发模式策略 2000年初，济南市政府通过功能置换，将公共服务设施迁入尚待开发的东部新区。行政、体育、文化等设施的入驻奥体文博片区，使之成为东部新区开发的增长点。3.1行政办公功能的转移图1 奥体文博片区经十路沿线效果图龙奥大厦位于经十东路的奥体中心东侧，建筑面积近40万平方米，将济南市政府及主要职能部门集中一起，改变了以往济南市行政部门分散的局面。过去政府、市民办事由于牵涉部门多，需要往返于不同部门之间，而办公地点的分散导致浪费时间、办事效率低，而且无形间增加了道路的交通压力。行政办公地点的集中大大提高了办事效率，减轻了道路的压力，提高了政府的威信，并为市民提供了便利。政府是一个有机整体，