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社会管理视角的家政服务成本及政策扶持探讨 周一依 陈曦 王伟嘉 （长沙理工大学经济与管理学院，湖南 长沙 410004） 摘要： 关键词：School of Economics and Management, Changsha University of Science and Technology Changsha, Hunan 410004, China） Abstract:In the tertiary industry in China, domestic service management plays an essential role in society, increasingly highlights the importance of the cost increases are inevitable. Paper from Hefei, and Tongling city, and Chenzhou city three city starts with, to large of field survey questionnaire for based, to three a regional of domestic services for research object, analysis has China domestic service cost constitute, and income of basic situation, discusses has effects domestic services cost of main factors and the policy support, analysis has social management and domestic service cost correlation, and based on social management perspective proposed corresponding recommends. Keyword:Social management Domestic service Cost of service 一、问题提出 根据我国第五次人口普查统计资料，我国总人口中60岁以上人口已超过总人口10%以上，到2050年将超过 25%，这表明我国已进入老龄化社会。独生子女家庭将要承担赡养四位老人的责任，家庭劳动的负荷必然增大。家政服务业客观上存在着巨大的需求潜力发展家政服务业至少可以为国家提供上千万的就业岗位家政服务业促进社会自治规范社会行为监督和监测社会行为的社会效益湖南安徽 1、家政服务企业服务成本界定及构成情况 服务成本是服务企业在经营服务过程中所花费用全部耗费,它包括服务活动中所发生的物质消耗和活劳动消耗。直接从事服务工作人员的工资、福利，及直接与服务项目相关的成本、费用，如服务资产的折旧费、服务部门费用等服务成本是服务企业一项综合性经济指标,反映了企业经营服务成果和经营管理水平,是制定服务价格的重要依据税收和各类行政事业性收费过重，占去了企业利润的绝在部分，是企业除工资以外的最大负担，严重制约了企业的持续发展。部分企业不得不违反劳动法以牺牲员工利益为代价来维持正常经营，由此导致纠纷不断，日常经营难以维持，甚至损害了行业的声誉。 根据财政部、国家税务总局《关于员工制家政服务免征营业税的通知》规定，自2011年10月1日至2014年9月30日，对家政服务企业由员工制家政服务员提供的家政服务取得的收入免征营业税。社会管理主要是政府和社会组织为促进社会系统协调运转，对社会系统的组成部分、社会生活的不同领域以及社会发展的各个环节进行组织、协调、指导、规范、监督和纠正社会失灵的过程。 就是通过制定和法规，依法管理和规、社会事务，化，社会秩序和社会稳定。这既是弥补“”的必然要求，也是协调各种矛盾与冲突的必要前提促进社会自治化解理性经济人与非理性社会人的矛盾规范社会行为监督和监测社会行为的社会效益。 当前中小企业和大企业的适用税率基本相同，但是中小企业面临的税费比重相对于它的销售收入和企业规模而言，尤其是表现在事实上的其他费和非税负担明显重于大企除了国家税收，企业还面临其他各种税费，很多企业的税费负担超过，一些地方的行政性收费很高。税费过高已成为困扰中小企业生存发展的头号难题。保姆与家政服务公司只是一种简单的中介关系，保姆和雇主也只是雇佣关系，这种关系不在劳动合同法保护的范畴内。家政从业人员流失，增加的成本很大一部分花在人力上 推进家政服务从消费性服务业向生产性服务业转变。生产性服务业不是直接用来消费，也不是直