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第四章 政府预算 一、政府预算概述 （一）政府预算的定义 政府预算是一定时期内，政府的财政收支计划。反映了政府活动的范围和内容，体现了一定时期内政府的施政方针和要实现的政治、经济和社会发展目标。 1.从政治学的角度看，政府预算是一个政治过程和政治事件； 2.从经济学的角度看，政府预算是一个决策过程，或成本收益的分析过程； 3.从法学的角度看，政府预算是一个有法律效力的文件； 4.从会计学的角度看，政府预算是一个会计平衡表； 5.从公共管理学的角度看，政府预算是制定政府计划和政策、实施公共管理的重要工具。 从形式上看： 政府预算是按一定的标准，将财政收入和财政支出 分门别类地通过会计报表反映出来； 从内容上看： 政府预算的编制，是政府对财政收支的计划安排； 政府预算的执行，是财政收支的筹措和使用过程； 政府决算，是对政府预算执行的总结。 （二）政府预算的特征 1.公开性。 政府预算收支计划的制定、执行以及决算的全过程，都必需向社会公开，接受立法机构、社会公众和舆论的监督。 2.完整性。 所有的政府收入和支出，除某些特殊的例外，都应当纳入政府预算，接受政府预算的约束和规范。 3.统一性。 预算作为基本的财政收支计划，在不同级次的政府之间应遵循统一的运作规则