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隆林各族自治县者保乡巴内村龙号农业经济合作社不服隆林各族自治县人民政府土地行政确认一案 _______________________________________________________________________________________ （2011）隆行初字第5号 行政判决书 原告隆林各族自治县者保乡巴内村龙号农业经济合作社，住所地隆林各族自治县者保乡巴内村龙号屯。 法定代表人杨昌林，社长。 委托代理人陆幸山，广西益发律师事务所律师。 被告隆林各族自治县人民政府，住所地隆林各族自治县新州镇民权街。 法定代表人杨文德 ，县长。 委托代理人顾家敏，隆林各族自治县法制办公室副主任。 委托代理人郭林，隆林各族自治县法制办公室干部。 第三人隆林各族自治县者保乡巴内村第四农业经济合作社，住所地隆林各族自治县者保乡巴内村四屯。 法定代表人唐清雄，社长。 第三人隆林各族自治县者保乡巴内村上寨农业经济合作社，住所地隆林各族自治县者保乡巴内村上寨屯。 法定代表人周顺学，社长。 第三人共同委托代理人韦金顺，隆林各族自治县新州法律服务所法律工作者。 原告隆林各族自治县者保乡巴内村龙号农业经济合作社（以下简称巴内龙号社）不服隆林各族自治县人民政府（以下简称隆林县府）土地行政确认一案，以与被诉具体行政行为有法律上的利害关系的隆林各族自治县者保乡巴内村第四农业经济合作社（以下简称巴内四社）和隆林各族自治县者保乡巴内村上寨农业经济合作社（以下简称巴内上寨社）为第三人，于2011年8月11日向本院提起行政诉讼。本院于2011年8月30日立案受理后，分别于2011年8月30日和8月31日向被告隆林县府和第三人巴内四社、巴内上寨社送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2011年9月23日公开开庭审理了本案。原告巴内龙号社的法定代表人杨昌林及其委托代理人陆幸山、证人陈兴万，被告隆林县府的委托代理人顾家敏、郭林，第三人巴内四社的法定代表人唐清雄、巴内上寨社法定代表人周顺学以及其共同委托代理人韦金顺到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告隆林县府于2009年4月21日收到巴内龙号社提交的《权属纠纷调处申请书》，要求调处巴内村境内的“坡老顶”（地名）土地权属，隆林县府受理后，指派由国土资源局牵头与者保乡人民政府组成联合工作组进行调查，2009年9月11日主持双方当事人进行调解，由于各方当事人意见分歧较大无法达成协议，隆林县府根据工作组的调查报告，于2011年2月16日作出隆政处[2011]2号《隆林各族自治县人民政府关于者保乡巴内村龙号农业经济合作社与巴内第四、上寨农业经济合作社土地权属纠纷的处理决定》，认定争议地“坡老顶”自“土改”、“合作化”、“四固定”时期至今，人民政府没有作出过有效的土地权属确认。认为土地权属纠纷调处应以“土改”、“合作化”、“四固定”等特定历史时期的定论作为依据依法处理，在争议双方都没有充足的权属凭证的情况下，应按照“以事实为依据，以法律为准绳，尊重历史，尊重现实，有利于安定团结、有利于生产生活、有利于经营管理”的原则解决土地纠纷。根据《中华人民共和国土地管理法》第十六条第二款、《广西壮族自治区土地山林水利权属纠纷调解处理条例》第五条、《中华人民共和国森林法》第十七条、第二十七条的规定，决定：一、争议地“坡老顶”357.05亩以巴内3林班和巴内5林班林班线为界化分为东西①、②两片。（详见争议界线划分图）。二、西面①片面积117.3亩，土地所有权归巴内村龙号农业经济合作社集体所有，其中土地编号A、B、C三片土地使用权归龙号农业经济合作社原耕作农户继续使用。东面②片中土地编号I，面积43.8亩土地所有权归巴内村龙号农业经济合作社集体所有，使用权归龙号农业经济合作社原耕作农户继续使用。（详见争议界线划分图）。三、东面②片面积195.95亩（已除I片）土地所有权归巴内村第四农业经济合作社、上寨农业经济合作社集体所有，其中土地编号D、E、F、G、H五片土地使用权归巴内村第四农业经济合作社、上寨农业经济合作社原耕作农户继续使用。（详见争议界线划分图）。四、争议地内的地面附着物谁种谁有（详见争议地耕种情况图）。被告于2011年9月8日向本院提供了作出被诉具体行政行为的证据、依据（复印件）：1、《土地权属调处申请书》、《权属纠纷受理通知书》、《土地纠纷举证通知书》、《提供答辩通知书》、《答辩书》、《送达回证》、《关于召开“坡老顶”土地权属纠纷调解的通知》、《坡老顶土地权属纠纷调解会》、《坡老顶土地权属纠纷调解会会议签到登记》、《关于者保乡巴内村龙号农业经济合作社与巴内第四、上寨农业经济合作社土地权属纠纷的调查报告》、隆政处[2011]2号《隆林各族自治县人民政府关于者保乡巴内村龙号农业经济合作社与巴内第四、上寨农业经济合作社