第十五章执法.docVIP

第十五章 执法 一、执法的概念 （一）执法的概念 执法即法律执行，有广义和狭义两种理解。广义上的执法，是指国家行政机关、司法机关和法律授权、委托的组织及其公职人员，依照法定职权和程序，贯彻实施法律的活动，它包括一切执行法律、适用法律的活动。狭义上的执法，是指国家行政机关和法律授权、委托的组织及其公职人员在行使行政管理权的过程中，依照法定职权和程序，贯彻实施法律的活动。我们在狭义上使用执法这一概念，仅指行政执法，不包括国家司法机关及其公职人员依照法定职权和程序，贯彻实施法律的活动，即不包括法的适用或司法，也不包括制定普遍性规则的行政立法活动。 执法作为国家行政机关独立的职能，是近代民主政治制度的产物。在古代社会，国家的立法权、司法权、行政权均由最高统治者一人掌握，君主可以一言兴法，也可以一言废法，国家行政机关根据最高统治者的个人意志进行行政事务管理。资产阶级革命以后，建构了立法、司法、行政三权分立的国家制度，确立了依法行政的法治原则，民主政治消除了个人对社会享有至高无上统治权的现象，避免了个人的独断专行。国家行政机关执行法律是人类制度文明进步的结果。 法律的生命力在于它在社会生活中的具体实施。执法是法律实施的重要组成部分。我国宪法规定，国家行政机关是国家权力机关的执行机关。国家权力机关制定的法律和其他规范性法律文件，主要是通过国家行政机关的日常职务活动来贯彻执行的。