桐乡市应急广播方案提交.docVIP

桐乡市广播电视台智慧应急广播系统建设方案 一、项目背景 智慧应急广播是指在即将面临或已经出现台风、洪水、雨雪冰冻、火灾、地质地震灾害、大面积病虫害和瘟疫等重大自然灾害袭击时；在社会管理面临治安、交通、生产、环保等方面的突发性重大公共安全事件时，各级政府各相关应急部门，运用智慧应急广播平台系统，通过广播村村响建设的成果和四通八达的广播电视网络，迅速将党和政府的指示、灾情灾害的预警（警报）信息、抗灾抢险和自救互救的知识、以及各类应急处置的措施、紧急避难的场所和逃生撤离的路线、寻求救援的渠道等信息，尽可能地传递到一线基层与每一个相关人员，以最大限度地保护人民群众的生命安全，最大限度地降低公共与私人财产的损失，最大限度地实现防灾减灾，从而维护社会安全和谐的公共秩序，实现未雨绸缪，决胜千里，保一方平安的目的。 2007年，桐乡市把农村有线广播“村村通、户户响”工程列为实事工程，经过一年的建设，全市农村每个家庭基本上已拥有调频广播，并实现各行政村建有规范化广播室，有效保障了人民群众听好广播的基本文化权益，实现广播电视公共服务均等化，改善民生促进社会和谐。 这几年，桐乡市广播电视台投入大量资金对全市广播电视网络进行升级改造，全市有线广播电视网络基本实现网络光纤化、业务IP化、室外设备无源化。农村有线广播实现市、乡镇、村三级FM同频广播传送，经过技术创新，解决了乡镇、村在全光纤传输中的广播插入，从而实现乡镇、村广播、数据、互动业务的插入，并利用农村有线电视网双向化改造成果，对乡镇站、村广播室设备等进行实时监控和管理，真正实现广播终端的可控可管，为建设实施农村应急广播平台创造了技术条件，有效提升城市、农村应对和处置应急事务的能力，对彻底改变城市、农村应对和处置自然灾害能力薄弱现象是十分必要的。 中央领导十分重视应急广播建设，国务院和省政府下发的有关文件明确了开展应急广播的原则要求，国家广电总局和省广电局出台的十二五规划都把应急广播系统建设列入其中。桐乡市广播电视台根据梧桐街道的实际，将利用现有广播电视网络改变梧桐街道由于拆迁等原因使当地居民无法收听广播，老百姓意见较大的现状，今年计划率先在梧桐街道开展智慧应急广播系统建设，并将其列入本台今年重大工程建设项目。 二、建设原则 通过对智慧应急广播系统应用需求的调查和智慧管控技术手段的分析，我们认为桐乡市智慧应急广播系统建设应以全面覆盖、智慧控制、共享共用为标准要求。即将按应急需求新增的终端和原已安装的调频广播相结合，实现终端的全面覆盖。以原来的有线广播村村响设施为基础，以有线网络数字化双向化改造契机，实现对终端的智慧控制。坚持平台开放和统一调度，集中管理和分级管理相结合的原则，实现当地党委政府和各行政村（社区）、部门的共享共用，在确保运行安全、稳定和可靠的基础上，充分发挥智慧应急广播在各级各部门发布政令信息、中心和突击性工作宣传，起到稳定社会、稳定人心、组织动员社会力量应对突发事件等方面不可替代的作用。 三、功能和要求 1.智慧控制：应急广播平台建设规划时，不仅可以根据街道、村（社区）二级行政等级，也可以根据街道内各有关行政部门对不同领域应急信息发布的需要，灵活设定不同的广播区域，然后根据不同区域对广播内容和时段的需求，设计不同的广播实现方式，以达到对全市应急广播终端进行智能化管理、组合和信息发布的需要。 2.智慧兼容:与现有广播系统相兼容，实现对原有功能和增设功能的兼容，原有领域和增设领域信息发布的统筹调度。 3.智慧权限:市区、农村应急广播可作为三级广播使用，不仅市台可以统一广播，街道、村（社区）级均可设置插播功能。正常情况下，街道、村（社区）根据全市统一安排，在规定时间可以插播本地节目，应急情况下，市台为优先级，可以关闭街道、村（社区）两级的插播节目，实现全市统一的应急广播。 4.智慧远程广播:接入电话遥控器，在紧急的情况下，可在任何能够打通电话的地方，通过电话进行远程应急广播。 5.智慧网络传输:将应急广播加入CATV网络中，与有线电视信号共网传输，在传输中应急广播选用87-108MHz，与有线数字电视采用不同频段传输，不用重新布线提高了资源利用率。 6.智慧终端控制：一是IP方式，主要运用在网络双向化改造已完成区域；二是采用RDS数据广播技术，主要运用在网络双向化尚未改造区域。 四、建设实施计划 1.2013年6月前，制定桐乡市应急广播体系技术方案，同时实现原有调频广播按村进行区域控制。并选取梧桐街道作为试点对镇区和新农村区域进行室外音柱布点的技术测试。 2.2013年7月，针对应急广播需求，在全市范围内对需要应急广播区域进行室外音柱布点。 3.布点完成后，向市应急办以及公安、水利、气象等部门提供方案并进入试点运行，同时建立相应的信息发布管理和系统运行维护保障机制，为