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城市及区域应急指挥系统解决方案 系统简介 城市及区域应急指挥系统是电子政务的重要组成部分，是政府应对紧急情况的特殊办公方式，应急系统的建立和实施对保障国民经济持续发展、社会稳定和人民生命财产安全具有重要的意义和作用。公共安全问题可导致国家经济、政治上的重大损失。“城市及区域应急指挥系统的建设”可以使重特大事件的损失降低到最低限度。 城市及区域应急指挥系统是一项利国利民的工程，随着我国城市管理模式逐步与国际接轨，应用高科技管理城市的方法逐步引入中国，将不断推动我国城市现代化步伐。城市及区域应急指挥系统为公安、消防、交警、急救等应急处置机构提供通信与信息保障，通过对各部门的信息网络和通信系统加以集成，将各种应急服务资源统一在一套完整的智能化信息处理与通讯方案之中，全市的报警与求助电话在统一的接警中心和处警平台进行统一接警察和统一处警；市民在紧急求助时，只需拨打同一号码；遇紧急、突发、特殊事件，联动系统即成为城市统一的协调、信息的收集与分析、指挥调度中心。应急联动系统就可以实现统一接警、统一处警，在无线集群调度通信平台和集成数据信息的支持下，统一指挥相关部门开展联合行动。 系统架构 城市及区域应急指挥系统建设的总体目标是：紧密结合城市的实际情况，按照“适度投入、信息共享、实时控制、反应迅速、处置到位”的要求，遵循“预防为主、常备不懈”的方针，以城市应急联动指挥管理系统平台建设为契机，整合有关部门单位和各下属区县的图像监控、有线通信以及业务管理信息系统等相关资源，建立有效的应急指挥技术支撑体系，实现市与相关部门单位、各区县之间互联互通、信息资源共享，全面提高政府应对各种突发公共事件和抵御风险的能力，保障人民群众生命财产安全，保持社会政治稳定，促进国民经济持续快速协调健康发展。 系统采用先进的“3S“和空间数据库技术，以计算机网络为基础，以应急处理求护为核心，建立一个集RS、GIS、GPS、MIS、ES等技术于一体，准确、高效、快速、全面、规范的城市及区域应急指挥系统。充分利用GIS的技术特点和优势，使城市应急资源信息采集、信息发布、动态监测、分析、管理、决策与空间信息管理融为一体，直观、形象、动态地显示各种城市资源的空间分布状况以及变化趋势等。 总体框架 　城市及区域应急指挥系统按照城市应急管理需要设计，包含应急信息采集、信息存储、信息管理、应急联动服务、应急预案管理、教育培训、应用分析等内容。 逻辑结构 　城市及区域应急指挥系统系统分为三个逻辑层次，自上向下依次为：信息表示层、系统功能层、系统支撑层。信息表示层主要完成用户的各类请求，最终将结果输出并显示。系统功能层是整个系统的核心，完成整个系统的应用功能。系统支撑层提供支持系统运行的各种环境，如计算机网络、通信设施、数据库、模型库、方法库、知识库、GIS系统以及各种开发工具等。 数据库架构 　城市及区域应急指挥系统需要大量的数据做支撑，其中包含大量的实时监控（测）数据、基础城市资源数据、地理信息数据和遥感影像数据等。根据数据不同来源及应用方式，将综合数据库从逻辑上划分为空间数据库、基础业务数据库、应急事务管理业务数据库、决策业务数据库、模型库、预案库、专家知识库。4、功能结构 　　城市及区域应急指挥系统一般包含如下功能模块（或者子系统）： 　　　 三、建设内容及重点 应急指挥中心场所的建设 建设一个中心。即建设城市或者区域应急指挥中心。利用现代网络和通讯技术，把公安指挥中心、120紧急救援指挥中心、安全生产救援指挥中心、海上搜救中心、防汛抗旱指挥中心、地震应急指挥中心、气象应急指挥中心、海洋渔业救援指挥中心、重大动物疫病防控指挥中心、森林防火指挥中心、环保应急指挥中心、路政指挥中心、检验检疫监控中心、日照港公安局指挥中心及规划中的人防指挥所等各专项应急指挥系统、各区县应急指挥中心连接起来，实施分级分类处置和统一指挥，形成一个市级的突发公共事件应急指挥管理信息平台，为市领导指挥处置突发公共事件提供辅助决策服务。 2、应急服务台或呼叫中心的建设 建设一个综合的应急服务管理平台，设置应急呼叫中心，处理应急相应事务。城市应急指挥系统使得市民的任何报警，求助只需拨打同一个号码，不再需要记忆诸多特服号码（比如：１１０、１２２、１１９、１２０等），缩短报警时间，大大方便了市民报警，使得应急指挥系统可以快速得到有关紧急情况的信息。3、视频音频监控系统的建设 视频音频监控系统主要包括：图像信息系统和视频会议系统。视频音频监控系统中心结点为市应急指挥中心（1）图像信息系统　　图像信息系统对提高城市管理水平，有效处置各类突发应急事件具有十分重要的作用。该可结合各城市公安局已经建成的图像信息系统为骨干，整合各部门单位图像信息资源，建立全市的图像信息网络。