11基于新農村导向下的政府在农村体育管理职能中的角色定位研究.docVIP

基于新农村导向下的政府在农村体育管理职能中的角色定位研究 朱建民 （天津科技大学经济与管理学院 ，天津 300222） 摘要：基于建设社会主义新农村需要发展农村体育公共事业基础上，来分析我国政府在农村体育管理职能上的现状及其存在的问题，并从五个角色定位上提出若干具有针对性的建议，旨在保证农村体育事业的顺利开展，加快新农村建设。 关键词：新农村；政府管理；农村体育；角色定位 Research on Role positioning of rural sport management function under the new countryside Orientation ZHU Jian-min （Tianjin University of Science and Technology , Tianjin 300222,China） Abstract ： Based on the building of a new socialist countryside need to develop the countryside sports public utilities, analysis the countryside sports management functions of our government on the current situation and existing problems, and from the five roles positioning raised a number of specific proposals, aimed at ensuring the cause of rural sports Smooth development, to accelerate construction of the new countryside. Keywords: New Countryside；Government management；Rural sports；Role Positioning 《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》明确提出，“建设服务型政府，强化社会管理和公共服务职能”；要求“以发展社会事业和解决民生问题为重点，优化公共资源配置，注重向农村、基层、欠发达地区倾斜，逐步形成惠及全民的基本公共服务体系”；“逐步实现基本公共服务均等化”。《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》中指出：“各级党委和政府必须按照党的十六届五中全会的战略部署，始终把“三农”工作放在重中之重，切实把建设社会主义新农村的各项任务落到实处，加快农村全面小康和现代化建设步伐”；“构建社会主义和谐社会，必须促进农村经济社会全面进步。” “加快发展农村社会事业”。而农村体育事业的发展是农村社会事业发展的有机组成部分。因此，这就要求政府的基本职能是提高政府体育公共服务能力，为农村提供与城市均等的体育公共服务。但由于我国“城乡分治，一国两策”的二元基本格局使得社会资源配置不公与要素的不平等流动，造成农村公共文化体育设施建设、农村居民获得的福利性体育服务远落后于城市。以体育场地设施来看，据第五次全国体育场地普查结果显示，全国共有各类体育场地850080个，其中分布在乡镇（村） 基金项目：天津市哲学社会科学研究规划资助项目（TJTY-004） 作者简介：朱建民（1974—），男，天津科技大学经济与管理学院教师，在读博士研究生，公共管理和教育学双硕士，主要从事于农村管理和农村建设研究。 的体育场地有66446个。不难统计，占国土面积的16.5%和人口的39%左右的城镇，占全部体育场馆的比重为79.8%,而占国土面积83.5%并拥有61%左右人口的广大农村地区却只占20.2%的体育场馆资源。这与建设社会主义新农村，构建和谐社会极不相称。在这种背景下，研究政府在农村管理中如何进行职能转变、角色定位和进行有效管理，来保障和实现农村广大人民的健身需求，具有重要的理论意义和现实意义。 1 社会主义新农村目标下发展农村体育的意义 1.1 建设社会主义新农村的必然要求 党的十六届五中全会做出了建设社会主义新农村的重大战略决策，提出了社会主义新农村的建设目标，把解决“三农”问题始终作为关系党和人民事业发展的全局性和根本性问题。社会主义新农村建设是一个系统工程，社会主义新农村建设的内容囊括了农村的政治、经济和文化等多个领域,理所当然包括了农村体育在内的公共文体事业的建设。社会主义新农村建设的重点之一是发展农村各项社会事业，而农村体育事业的发展是农村社会事业发展的有机组成部分。《中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》中提出了“推动实施农民体育健身工程，积极开展多种形式的群众喜闻乐见、寓教于乐的文