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中国首次油气资源评价始末 　　“油气资源评价这个东西，历史经验和外国的事实告诉我们，是早搞早主动，晚搞就会越来越被动。” 　　1981年，原先的石油工业部组织首次全国油气资源评价工作的一个大背景是改革开放以后，国家突然发现，我们对石油和天然气的需求量增长非常快。到了1979年，我们国家国内的石油产量上升到了1亿吨。这1亿吨石油产量主要依靠两个地区：一个是大庆，一个是渤海湾的五个油田。 　　随着经济的增长，石油天然气需求量的增长。我们国家现有的石油天然气储量增长的速度是否能够匹配随着经济快速增长而增长的油气需求？因为我们经过测算，GDP每增长一个百分点，油气需求量就要增加半个百分点。 　　这个比例在世界范围内来说是很高的。而我们又处在经济发展水平相对比较低的状态下，未来在现代化的过程中肯定会有很长一段时间在工业和人民需求上有一个非常长的快速增长时期。 　　那么，通过对外贸易的方式是不是能够解决或者是缓解这个问题呢？答案是比较困难。一个是经历了文革十年，我们跟国外的交流和贸易都基本是没有的，长期的封闭使得我们对外交流和贸易各方面的经验和人才也都十分缺乏；再有一个就是进口原油对外汇的需求量会很大，这一点现在已经得到证明了。 　　所以，在这样一个大的背景之下，就要求我们石油工业到了一个必须摸一下我们自己家底的时候。而且，这种全国性的油气资源评价工作也一直是一个空白。 　　副部长的提议 　　建国之前，我们国家石油工业太过薄弱，进行全国性的油气资源评价的条件不足。1949年建国之后，石油工业勘探的主要工作方式是在哪里有一些发现，我们就到哪里做勘探工作，没有一开始就做全国系统的工作。再一个就是中国经济发展水平较低，不缺石油，还能出口一些石油，因此中央对这方面的关注程度也并不是很高。 　　在1981年之前，在苏联的帮助下，我们在新疆克拉玛依做过一些资源评价方面的工作，然后再青海有了发现之后，工作队伍又转移到了青海。青海公路比较多，勘探条件好一些。随后，大庆有了发现，勘探队伍就又从西部转移到了东部，逐渐发现了大庆和渤海湾的油田。当时需求量不大，这两个地区的产量足够使用，全国的勘探工作也就没有继续下去。 　　改革开发之后，资源评价空白带来的问题逐渐变的急迫了。当时的石油工业部副部长焦立人就提出来，我们要搞一次全国性的资源评价，为石油勘探的全国布局做准备工作。 　　我看现在大家都在说2003年开始的第三次全国油气资源评价是第一次采取政府组织、专家技术负责与产学研相结合的方式进行的油气资源评价。实际上，1981年我们的第一次资源评价是石油工业部提出并主导的。你能说石油工业部不是政府组织么？当然，从现在的角度看，那个时候我们石油工业部专业性的意味更浓厚，全国范围内也没有现在这么多的研究机构、大学什么的。 　　部里面的领导为什么在刚刚改革开放的时候就急迫的提出来搞全国油气资源评价呢？按理说，当时我们急需油气的问题还没有出现，国家领导人也没有对此作出专门的批示。但是从行业的角度说，我们石油工业、你石油工业部自己的都不知道自己国家究竟有多少石油、哪里有石油。这一点，从道理上是说不过去的。所以，焦立人副部长提出的这个提议，在部里和业内完全没有异议。 　　项目决定之后，石油工业部首先成立了一个领导小组，领导小组的成员基本上都是石油工业部各个司局厅的主要领导。因为项目要在全国范围内工作，有领导参加的话，对工作也会更加有利，他们主要负责协调全国各地区和各单位。除此之外，当然还需要有一个具体执行的单位。部里面最后决定。这项工作就放在了当时刚刚重新恢复组建的石油勘探科学研究院，由我来负责领导、操作和执行。 　　“迟到”带来的遗憾 　　接到命令后，整个石油勘探科学研究院组织了各个科室的150多人参与到整个项目当中。除了北京的这150人之外，当时全国24个油田也都分出了一部分人负责本油田地区的资源评价工作，然后按照统一的提纲、要求和方法汇总，向北京报告。将所有的这些人计算起来，全国进入项目的人员有840多人。 　　在正式的评价工作开始之前，实际上我们还有一项非常重要的工作需要完成，那就是确定我们国家自己的资源评价方法、技术和标准。世界上最早的全国性的资源评价工作可以追溯到第二次世界大战之前，因此石油工业更成熟的发达国家，像苏联和美国做过的资源评价比较多，历史也更加悠久。 　　我们主要就参考了这两个国家的资源评价的经验。这实际上只能算是资源评价的基础工作和准备工作，但是就是因为我们之前是一片空白，所以光这项工作就可能要花去大约四年的时间。我们计划，在准备工作做了差不多之后，1985年，所有人员再度重新集合起来，开始做资源评价工作。两年多之后，1987年，差不多就能做出报告。实际操作跟我们之前的计划差不多，应该说时间是比较紧张的，但是我们考虑到这