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促进贵州省基本公共服务均等化的财政政策研究 摘要：十八大报告中提到要“实现基本公共服务均等化”，这是我国构建和谐社会主义的内容之一。随着我国经济的发展，我国也突出地区贫富差距，公共服务也出现各地区不均衡， 城乡之间出现基本公共服务明显差距。另外由于人民日益增长的物质文化需求，当今的基本公共服务日渐不能满足人们的需求，本文针对贵州省城乡公共服务均等化问题，进行城乡公共服务均等化研究，提出贵州省公共服务的城乡差距性，分析造成公共服务不均衡的原因，最终提出促进贵州省基本公共服务均等化的财政政策。 关键词：基本公共服务；均等化；城乡差距；财政政策 目 录 引言 1 1 基本公共服务均等化概述 1 1.1基本公共服务概述 1 1.2基本公共服务均衡化理论基础 1 1.3城市与农村基本公共服务均等化及其必要性 2 2 贵州省城市农村公共服务失衡分析 3 2.1城市与农村基本公共服务差距 3 2.2城乡教育差距 3 2.3城乡医疗不均等 4 2.4城乡社会保障不均等 4 3 贵州省出现基本公共服务不均等的财政政策原因 5 3.1城乡二元财政制度问题 5 3.2政府财政权限处理不当 5 3.3基层政府财政与事权不对等 6 3.4农村基本公共服务自身存在问题 6 4 促进贵州省基本公共服务均等化的财政政策 7 4.1完善贵州省基本公共服务财政制度 7 4.2建立地方性财政支出与事权的均衡化 7 4.3建立统一的城市与乡村基本公共服务体制 7 4.4建立公共服务的多层次建设机制 8 总结 9 参考文献： 9  引言 21世纪以来我国经济不断发展，逐步进入小康社会，人们物质需求水平也在不断提高。全民基本公共服务方面，比如义务教育、医疗卫生、和会保障等需求质量都在不断的提高。在人们对于基本公共服务需求方面也相对落后的公共服务供给不相符，这就导致了我国现阶段基本公共服务不均衡问题。当前，由于经济形势的变化以及工业产业结构的形式问题，我国的公共服务非均衡发展在不断的扩大，表现为城市公共服务发展比较快，而农村公共服务发展滞后，这样就拉大了城市与农村的差距。由于经济发展的形式不相同，因此在城市与乡村当中的公共服务差异也在不断的突显出来，这就使得城市和农村人口的待遇不相同，及其严重的影响了我国推动各个地区平稳发展的政策。面对当今基本公共服务发展不均衡，如果通过政府实现公民的完善基本公共服务，然后相应的我国消费水平也会不断的趋于稳定发展，这样一定可以带动我国的经济增长。 1 基本公共服务均等化概述 1.1基本公共服务概述 首先公共服务是对于全民认知上所享有的服务，这种服务的公共性是建立在全民的社会认知上，公民对于社会公共利益的平等化，以及全体公民不分等级的享受服务，这就是公共服务。而基本公共服务，就是在社会公民的认知前提下，根据我国的经济水平，实现对于我国经济社会发展，并且能够支出的对于公民公共服务的满足状况。基本公共服务首先能做到的就是要保证对于我国公民的基本生存与发展，另外还是讲究全民平等化。 1.2基本公共服务均衡化理论基础 1.城乡关系理论 城乡理论是对于城乡的经济建设的需求，城市与乡村的经济发展必定存在不同点。在我国城乡关系的处理是实现我国社会主义建设的重点。邓小平理论强调，对于我国农村一定要尽最大的力量关切，农村的发展是我国发展的重要部分，我国能否健康的发展要看农村生活水平是否提高。社会主义进程当中，城市对于经济发展存在着科技文化以及地理位置的优势，所以城市发展较为迅速，而农村则相对越来越落后，从目前来看城市与农村的差距越来越大，这种事态就是因为我国的二元化经济体制。 2.新公共服务理论 美国公共管理学家罗伯特·登哈特通过对于旧的公共服务理论产生了自己新形势下的理论，这种新的公共服务理论在于对于公共服务的宗旨，登哈特认为公共服务不能全手去操控，而是通过要以一种服务的理念进入到公共当中。公共管理这不能通过自己定义公共服务的指标，而是将服务引导公共，形成既满足公共利益的而且有符合我国经济发展的基本公共服务政策方针。 3.和谐社会 当今很多国家都在提倡和谐社会，和谐社会就是通过人与人的相处、以及人与社会的关系来实现的，是一种平衡的状态。在2004年，我国执政党提出构建社会主义和谐社会，到今天我国正在经济、政治、文化等方面权利实现和谐社会。当今我国经济发展虽然大体上是稳定事态，但是稳定当中也存在的不足，比如说城乡经济发展情况不同，导致城乡的基本公共服务出现不均等化问题，这就违背了我国建设社会主义和谐社会的构想。因此，如果实现城乡公共服务的均等化是当前解决根本矛盾的关键点。 1.3城市与农村基本公共服务均等化及其必要性 我国社会主义要求要实现全民化的公平正义，这就必须实现公民待遇等方面实现对