云浮市稅务学会秘书处浅谈金融危机对罗定市经济税收的影响和应对策略.docVIP

PAGE PAGE 1 云浮国税调研 2009年第 3 期 云浮市国家税务局办公室 编发 　　 签发人：陈耀光 云浮市税务学会秘书处 浅谈金融危机对罗定市经济税收的影响和应对策略 由于金融危机的蔓延和国内外经济周期性的变化，加上外需减弱、要素趋紧、成本上升等多重不利因素的影响，罗定市企业面临着出口困难、销量下降、利润下滑的经济寒流，导致全市经济增速出现了明显回落，2008年全市GDP增长率下滑到11%。据了解，受金融危机影响，未来2-3年全市经济下行的压力较大，形势不容乐观。这也给组织税收收入工作带来了一定的挑战。 一、金融危机对罗定市经济税收的影响 通过对2008年罗定市重点行业的生产经营收入和税收入库情况（见附表）进行分析比对，发现除化工行业实现了41%的增幅外，其它行业则在不同程度上均受到金融危机的影响，其中纺织服装、建材产品和商业等行业的生产经营收入仅实现了小幅增长，机械、电力和电子等行业则出现了不同程度的下滑。与之相对应，这些行业的税收入库情况也随之出现不同程度的小幅增长或下滑。可以说，从税收这个侧面，可以看到金融危机对罗定市经济发展的影响是相当明显的。 附表： 2007、2008年罗定市重点行业经营收入情况及税收入库情况明细表 单位：万元 行 业 生产经营收入 增减 幅度 入 库 税 收 增减 幅度 2007年 2008年 2007年 2008年 纺织服装 45404 46828 3.1% 1091 1233 13% 化 工 13428 19041 41% 722 1004 39.1% 机 械 4402 3959 -11.1% 361 293 -19% 电 力 110888 78110 -29.6% 8006 6664 -17% 建材产品 11867 12540 5.1% 553 627 13.1% 商 业 100967 110740 9.1% 4080 4097 0.1% 电 子 34801 27669 -21% 2678 2069 -22.8% 注：以上行业的生产经营收入数据来自2007、2008年的《罗定市统计年报》。 （一）对电力行业的影响 广东省粤泷发电有限责任公司（以下简称粤泷电厂）是罗定市的龙头税源企业，该公司2007年入库税收占罗定市国税收入的23%。2008年，由于煤炭价格持续走高，最高涨幅甚至超过100%，致使发电成本大幅度增加，进项税额抵扣亦成倍增长，导致了2008年出现严重亏损，亏损额达到了前所未有的1.46亿元，造成了税收减收严重，其中国税就减收了3383万元。从2008年9月起，受金融海啸的影响，全球能源需求疲软，加上目前国内煤炭供求关系发生了变化，诸多原因导致目前出现了国际煤价持续走低的局面，这对粤泷电厂来说是一个利好消息，有利于缓解生产经营压力，降低发电成本。但由于2009年粤泷电厂要上马一个较大规模的脱硫环保工程，预计2009年该厂进项税额抵扣可达500万元，估计该厂2009年增值税入库税收不会出现明显增幅。 罗定市工商业用电和城乡用电平稳增长，增幅均达到10%以上。其中广东电网罗定供电局2008年销售收入30585万元，实现国税收入3087万元，同比增加了1075万元。随着金融危机的持续蔓延，2008年下半年起，罗定市经济发展已出现了放缓局面，2009年全市工商业用电量直接受到电子、纺织等重点税源行业用电需求的影响，售电量的增幅要看电子、纺织行业复苏的状况，所以2009年全市电力销售入库税收能否继续保持平稳的增幅还存在着较大变数。 （二）对电子行业的影响 电子产业是罗定市的支柱性、出口性产业之一。据2008年6月份的统计数据显示，全市大小电子厂约有110家，其中规模以上的电子企业有11 家,拥有从业人员约2.3万人。2008年，全市特色电子产品出口交货值达到3.42亿美元，占同类出口产品比重达81％, 是罗定市外贸出口的主力军，外贸出口额约占全市工业外贸出口总额的78% ，是世界同类电源供应器的主要生产基地。受金融危机的影响，国际市场尤其是欧美消费市场走向疲软，国际需求锐减，罗定市以外贸出口为主的电子产业，从2008年下半年起受到沉重打击，其中受影响最大的是该市的雅达电子厂，该厂从2008年下半年起出口外销逐月下降，全年出口外销125516万元，同比减少37874万元，2008入库国税1730万元，同比减少342万元。 2009年将是罗定市电子行业考验更为严峻的一年。由于2008年11月份雅达电子的订货单就已经减少了50%，现在该公司的生产规模比正常时压缩了一半以上，预计该公司2009年入库税收将减少近1000万元。此外，承接雅达电子外包业务的20多家下游配套电子企业，由于受到上游雅达电子订单锐减的影响，生产经营状况亦不容乐观，全