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经济欠发达地区企业家稀缺的成因与对策 AUTHOR 张忠田 PAGE 4 共 NUMPAGES 8页 第 PAGE 4 页 经济欠发达地区企业家稀缺的成因与对策 张忠田 内容摘要：企业家成长是社会各类人才竞争性流动的结果。大量实证分析表明：越是发达地区，人才越是集中在企业，而欠发达地区则相反。由于人才流动“马太效应”导致的企业家严重稀缺，已经成为制约欠发达地区经济发展的主要因素。欠发达地区加快现代化建设，必须把企业家培养作为首选战略，要采取经济的、法律的、行政的措施，创造环境条件促使人才向企业流动，促使优秀企业家脱颖而出。 改革开放以来，地区之间经济发展上的差距有不断加大的趋势。纵观不同发展水平地区之间的差距，从产业结构上看，主要差在二、三产业上，而造成这种差距的原因，除了地理的、政策的原因之外，很重要的是人才问题。企业家是现代企业的脊梁，没有企业家就没有现代企业，就不能实现经济结构的优化升级，也就不能实现可持续发展。大量证实分析和研究表明，欠发达地区存在严重的企业家稀缺，而企业家稀缺与地区人才流动模式密切相关。因此，经济相对欠发达地区（以下简称欠发达地区）要在未来竞争中发展自己，必须把企业家培养作为自己的首选战略。 值得关注的企业家稀缺 企业家稀缺，是经济学家把企业家作为资源来研究提出的一个概念。其含义是企业家同其他资源一样，也存在稀缺性。一是相对于经济发展的需求而言，企业家数量不足、素质不适应；二是由于企业家是具有专门素质和异质性人力资本的人才，开发的周期相对较长，投资较大。从欠发达地区的情况看，企业家稀缺主要表现为数量稀缺、素质稀缺和后备军稀缺三个方面。从数量上看，由于人才分布的不均衡性，不同地区之间企业家稀缺的程度差异较大。据统计分析，发达地区（抽取山东省会济南与沿海的青岛、烟台、威海三市）现拥有企业管理人员总量为21.6万人，占全省同类人员的34.6％；而欠发达地区（抽取山东西部四市地）企业管理人员总量为8.7万人，仅占全省的13.9％。从素质上看，目前，我国国有企业经营者中，大专以上文化程度的占89.2% 见《人民日报》2000年4月3日第12版,而鲁西某欠发达市国有大中型企业经营者中，大专以上文化程度的仅占41.2%。从企业家后备力量上看，国有大中型企业厂长、经理班子成员老化现象比较突出，有的企业负责人已超龄“服役”，而年轻后备力量明显不足。 见《人民日报》2000年4月3日第12版 参考德州市委组织部调查材料 人才流动的“马太效应”是造成企业家稀缺的直接原因。为便于分析，我们把党政机关、事业单位和国有企业作为三个独立的部门来研究，可以发现：越是发达地区，人才越是相对集中于企业，而欠发达地区则相反，人才较多地集中于党政机关和事业单位。（见表1） 表1：山东省部分市地干部分布状况比较表（1999年） 分 布 地 区 党政机关 （占%） 事业单位 （占%） 国有企业 （占%） 全省平均 16．1 57．6 26．4 发达地区 15．0 53．1 31．9 欠发达地区 20．6 60．5 18．8 注：表中发达地区包括省会济南及青岛、烟台、威海；欠发达地区包括德州、聊城、滨州、荷泽 可以看出，发达地区党政机关、事业单位、国有企业按干部口径统计的人员分别占总数的15%、53.1%和31.9%;而欠发达地区以上三类人员分别占总数的20.6%、60.5%和18.8%。 西方经济学家曾就自然资源配置中，是生产黄油，还是生产大炮，提出著名的生产可能性边界理论。这一理论完全可以用来分析人力资源配置问题。就一个地区而言，人才资源是有限的，是流向党政机关，还是流向企业，非此即彼（见图2）。图中AB是地区人才分布的可能性边界。如果把表1中事业单位人员看作一个常数，发达地区与欠发达地区党政机关与企业人员分布，可以在AB上各自找到对应的一点：Q是欠发达地区人才分布点，F是发达地区人才分布点。由于党政机关是财政支出单位，用人多意味着物质财富耗费大。企业是物质财富的直接生产者，人才集中能创造更多财富。较少的人才在企业，较多的人员在党政机关，是欠发达地区人才分布的一个最明显的特征。这种人才分布格局，一是造成机关效率低下和财政困难；二是使企业人才短缺，发展受限；三是加重企业负担，使企业发展条件恶化。 古今中外的企业家都不是天生的，也不是权力机关任命产生的，而是市场竞争的结果，是各类人才竞争性流动的结果。在《哈佛商魂》（天津人民出版社1997年第1版）一书中收录的12位世界级企业顶尖人物中，有5位出身于军人，有1位物理科