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新农村建设中农户土地承包经营权抵押影响因素分析 　　摘要：在中国农村，由于地广人稀，新农村建设难度大，在建设过程中筹集足够的资金是大难点。如何实现新农村建设中资金筹集成为解决中国“三农”问题的重要内容之一。运用实例调查法、SPSS软件中Logistic回归模型、对比法分析了农户土地承包经营权抵押获取资金意愿的影响因素，并对影响因素的影响程度进行了探讨。旨在为中国农村以土地承办经营权抵押获取更多的发展资金，加快新农村建设的步伐。 　　关键词：新农村建设；土地承包经营权；抵押；影响因素；华润小镇 　　中图分类号：F301.2 文献标识码：A 文章编号：0439-8114（2013）16-4011-05 　　随着中国城市化水平的不断提高，农村发展越来越成为实现小康社会的中心任务。中国对“三农”问题十分重视，实施西部大开发以来，国家一直在大力支持农村社会经济的发展。由于中国农村人口基数大、面积广，特别是西部一些经济欠发达地区，由于交通条件、地理位置、加上经济实力不强，加大了新农村建设的难度。新农村建设中需要投入大量的资金，拓展资金来源显得尤为重要。中国共产党第十七届三中全会审议通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》中提出，“加大对农村金融政策支持力度，拓宽融资渠道，引导更多信贷资金和社会资金投向农村。各类金融机构都要积极支持农村改革发展”。 　　1 研究实例 　　1.1 研究实例概况 　　华润——百色希望小镇位于百色市右江区，距百色市城区约20 km。华润集团为支持百色革命老区建设，对口援建的百色希望小镇，是百色市新农村建设的典范。小镇属城镇社区建制，面积约4.15 km2，辖洞郁、那平、那水、塘雄4个自然屯（自然屯是中国南方的一种自然村落，不同于中国的建制村，也不同于村民小组，是介于二者之间的一种以聚集在一起生活、生产的距离很近的相近于部落一样的自然团体）。永采乡政府工作报告显示，7个村民小组348户，共1 428人，耕地面积466.04 hm2，林地280.20 hm2。小镇于2008年11月28日正式开工，建设内容主要包括市政公共设施建设、居民环境改造、产业扶持、组织重塑等，总投资 　　6 100万元。其中华润集团公司捐资5 000万元，占总投资的81.97%，政府投资600万元，占总投资9.84%，农民自筹资金500万元，占总投资8.20%。说明中国新农村建设的资金缺口是十分巨大的，按照小镇的实际面积换算，相当于每平方千米投资为 　　1 469.88万元。 　　1.2 研究样本选取 　　调查小组从小镇现有的348农户中随机抽取了216户进行调查，样本分布见表1。 　　样本的选取，是根据小镇的实际区域的不同自然屯和不同村民小组的农户，选取的农户数占总户数的比例为62.1%，216户的土地面积为509.26 hm2，其中耕地313.08 hm2，林地196.18 hm2，在选取上较好地把握了随机性和代表性。 　　2 农户土地承包经营权抵押意愿调查 　　2.1 土地权属状况调查表 　　目前中国土地所有制只有集体所有和国家所有，对所选取的农户代表中，土地所有制为国家所有和集体所有（表2），符合中国现阶段国情，也符合《土地管理法》中的第二章第八条，“农村土地除荒山、滩涂等未开垦的土地属国家所有外，都属于农民集体所有”。 　　2.2 农户土地承包经营权抵押意愿调查 　　从表3可以分析出，农户中有资金缺口的占83.8%，说明中国农村农户在生产、经营过程中或多或少存在资金不足的问题。大部分有资金需求的农户中愿意抵押土地承包经营权的占71.3%，说明很多农户在资金缺乏的情况下，愿意考虑抵押土地承包经营权以获取更多所需的资金。同时，也说明即使在没有资金需求的情况下，也有8.8%的农户愿意抵押土地承包经营权。 　　3 影响农户抵押土地承包经营权意愿的因素分析 　　对于农村农业的产业化和规模化发展，需要投入较多资金，因此农民对资金的需求是十分强烈的。目前，中国农村发展受众多因素的影响，特别是资金的缺乏，从而导致农村社会经济发展较为缓慢。当前农村仅有的生产资料是土地，而农民真正拥有的是土地承包经营权，对于需要大量发展资金的农村而言，以土地承包经营权抵押以获取更多发展资金的途径已成为更多农村发展的首选。2010年重庆市试点“三权抵押”，即把农民的土地承包经营权、宅基地权和林地权在金融机构进行抵押，从而盘活了农民生产、经营的资金需求和金融机构以及其他企业大量闲置资金，实现了农村发展与社会资金的融合[1]。借鉴熊学萍等[2]的研究成果，从影响农户土地承包经营权抵押的单因素进行研究，最后对各因素进行综合分析。研究认为，影响农户抵押土地承包经营权的因素有：一是农户的生产、经营规模；二是农户的文化水平；三是农户