2013静观镇统筹城乡规划编制大纲.docVIP

静观镇市级统筹城乡集中示范点规划 编制大纲（初稿） 达华工程管理(集团)有限公司 基本情况 一、自然经济社会发展特征 二、统筹城乡集中示范点建设情况与差距 （一）农村集体土地股权化改革的情况情况与差距 （二）统筹城乡“五大标准”的情况与差距 1.城乡基础设施“6到农家”实现情况及差距 2.城乡公共服务“5大标准化”情况及差距 3.城乡社会管理“3大促进”实现情况及差距 4.改革创新“5大突破”实现情况及差距 5.农村居民生活“3大提升”实现情况及差距 目标任务 指导思想 以科学发展观为统领，以城市资源下乡改革试验和体制机制创新为动力，以提速提档发展为主题，以推动经济社会整体转型、战略升级、城乡统筹为主线，以强镇兴村富民、提高人民生活水平，促进农民增收为根本出发点，坚持“以规划锁定项目、以项目整合资金、以资金牵动机制、以机制推进统筹”，市、区、镇共建，农民主体，项目打捆，资金整合，社会参与，通过两年努力，实现“全覆盖、求突破、出特色、显亮点、见实效”，加快建成重庆市统筹城乡集中示范点的示范窗口。 建设原则 坚持统筹规划，有序推进 坚持突出特色，形成亮点 坚持政府主导，市场引导 坚持多方联动，互促共进 坚持以人为本，协调发展 发展定位 以农村集体土地股份化改造为核心，以花木产业一体化发展壮大为特色，西部一流 的城乡统筹示范镇 建设目标 总体目标：探索城市资源下乡产业联动开发、土地流转与集中居住、就业转移、利益保障与风险防范、“三权质押”的有效途径和体制机制，形成全员覆盖、重点突出、亮点打造、促进农民就业、增收、创新城乡统筹体制机制等示范带动效应。 示范亮点和特色 农村土地股权化及流转机制 现代化木集群化发展 社会化民主管理 农村投融资机制探索 产学研合作创新 建设项目 支撑农村土地股权化改革项目 支撑改革创新实现“5大突破”项目 集聚城市资源下乡参与一、二、三产业联动开发。 包括：农业产业化、乡村休闲旅游、生态园区建设等。引进龙头企业，发展现代农业，乡村旅游，探索“公司+基地+农户”等多种模式，带动农户增收、就业的产业项目，产值、优势品种、规模，有亮点有特色。 建设标准要求： 1、集中培育花卉苗木、生态休闲旅游等优势特色产业1~2个，引进资金1000万以上的农业龙头企业1~2家，培育1-2个优势特设农业品牌。 2、土地流转、城乡建设用地增减挂钩、集中居住，农房改造、农民新居建设、新农村建设项目等。 3、现代农业融资平台 4、农村专业合作社、综合服务社建设项目，城乡市场、物流项目 5、“三权质押”试点项目 包括：龙头企业、村集体、农民利益联结机制项目，土地流转风险金项目 建设标准要求：土地集中规模经营（100亩以上）总面积站总耕地面积的20%，集中度达40%。 包括：巴渝农民新居、农房改造户数、总投资及资金构成。 支撑城乡基础设施实现“6到农家” 包括：供水、公路、电网改造、沼气、巴渝农民新居、优美环境建设等。优美环境建设（2011、2012年规划建设的城乡垃圾运收处理系统、污水处理系统，2010年农村环境连片治理示范项目等），集中供水水源保护，生态修复等。 建设标准要求：50户以上集中居住点达到5个以上，100户以上集中居住点1个。配套完善住房设施，水、电、电视“三通”。 建设标准要求：实现村级公路道路硬化或油化，行政村村村100%畅通，田间道路、出行便道户户通达。 建设标准要求：自来水入户率达到100%； 建设标准要求：镇村分片建设生活垃圾转运站或中转站，配备5辆以上垃圾运输车辆，5个小型农村污水处理站，设立镇村环境卫生保洁队伍，生活垃圾及时清扫、收集、清运，做到村收、乡运、区县处理。绿化覆盖率30%。 支撑城乡公共服务实现“5大标准”项目 包括：农村中小学标准化建设项目，卫生建设项目，养老服务站，体育设施，公共服务中心等项目。 建设标准要求:乡镇中小学校舍达到《农村普通中小学建设标准109-2008》，生均校舍面积5平方米以上，专业教室齐全，运动场地跑到不小于100米。 支撑城乡社会管理“3大促进项目” 六、 支撑农村居民实现“3大提升” 农民增收、农村社保、农村综合服务社等项目 实施步骤及效益分析 实施进度 1．2011年建设进度 2．2012年建设进度 二、效益分析 资金整合与筹措 资金渠道 各级政府性投资及专项资金 土地入股、地票入股等参与项目入资 渝台为主的外资 4．信贷及农村小额贷款 5．专利等知识产权入股 二、资金整合方式 1．国家和市级政府及专项资金项目打捆、统筹安排 2．区镇级配套资金 3．业主投入与政府补助相配套 4．股权化整合 5．BT、BOT等模式 6．技术股权入股 体制机制及模式创新 一、集体土地股权与土地流转机制 二、集体经济组织的民主化管理机制创新 三、农村金融改革与投融资机制 四、集