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超越新公共管理：基于政治层面的思考 郁建兴 吴国骅 （浙江大学经济学院；yujianxing@） 简体原文 /scholar/download.jsp?file=yujianxing-2title=%E8%B6%85%E8%B6%8A%E6%96%B0%E5%85%AC%E5%85%B1%E7%AE%A1%E7%90%86 （原刊《云南行政学院学报》2004年第3期，人大复印资料《公共行政》2004年第8期转载） 摘 要：新公共管理运动将官僚制政府的弊端归结为政府组织结构、管理技术以及运行方式，试图通过引入私营企业的组织结构、管理技术以及市场化的运作方式来解决这些弊端。但新公共管理的批评者通过理论分析对这种“管理主义”改革方式的黯淡前景做了预测，而许多国家的改革经历也证明了此种改革方式的限度。新公共管理改革的失效不仅源自其改革措施的缺陷，更源自它忽视了官僚制政府弊端的政治表现。以丹哈特和格利夫为代表的后新公共管理学者主张改革应该针对官僚制政府政治层面缺陷进行。这种从政治路向出发的主张将为官僚制政府改革开辟一条新的途径。我国的行政管理理论与实践都还缺乏对政治问题的思考，后新公共管理的改革模式对我们的行政体制改革有着重要的启发意义。 关键词：新公共管理；批判；后新公共管理；政治层面；中国 从20世纪70年代末算起，新公共管理运动已持续了20多年，在地域上也已