2014关于做好村两委换选举工作的实施方案.docVIP

中共唐山市委组织部 唐 山 市 民 政 局 关于做好村“两委”换届选举工作的实施方案 2009年上半年，全市村级党组织、第七届村民委员会(以下简称村“两委”)任期届满，将进行换届选举。根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》和省委省政府办公厅《关于认真做好全省村党组织和第八届村民委员会换届选举工作的通知》有关规定，结合我市实际，现就做好全市村“两委”换届选举工作制定如下实施方案。 一、指导思想 以中国特色社会主义理论体系和党的十七届三中全会为指导，深入贯彻落实科学发展观，以推进农村改革发展和提高村级班子素质、巩固党的执政基础为目标，坚持加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事有机统一，高标准、高质量地选好配强村“两委”班子，努力把农村基层组织建设和农村基层民主政治建设提高到一个新水平，为加快推进科学发展示范区和人民群众幸福之都建设提供坚强的组织保证。 二、总的原则和目标要求 村党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是村级组织和农村各项工作的领导核心。在村“两委”换届选举工作中必须坚持以下原则：一是必须坚持党管干部的原则。要把党管干部原则贯彻落实到换届选举工作始终，统筹考虑村“两委”班子配备和农村经济社会发展，及时研究解决换届选举工作中的重要问题，确保圆满完成换届选举工作各项任务。二是必须坚持德才兼备的原则。要坚持“四化”方针，注重德才标准，真正把那些政治素质好、致富能力强、协调本领强的优秀人才推选到村“两委”班子中来。三是必须坚持依法办事的原则。要严格按照《党章》和《村民委员会组织法》等有关规定，严格按程序办事。四是必须坚持发扬民主的原则。认真落实党员群众的知情权、参与权、选举权和监督权，充分调动他们正确履行民主权利的积极性。 通过换届选举，努力达到以下五项目标：一是政治素质好，领富能力强，协调本领强的“一好双强”型人才大量涌现，“领头雁”队伍不断壮大。力争75%以上的村党组织书记和50%以上的村“两委”成员达到“一好双强”标准。二是村级班子结构得到优化，年龄较轻，学历较高的成员明显增加。形成以45岁左右为主体，35岁左右占一定比例的梯次配备；80%以上的村干部达到高中(中专)以上文化水平。三是“两委”干部数量得到精简，村级组织凝聚力和战斗力不断提升。“两委”成员职数原则上为每个村3至7人，提倡“两委”成员交叉任职、村党组织书记与村委会主任“一人兼”。四是注重开拓创新，基层民主政治建设大力推进，和谐稳定的社会局面进一步形成。积极推进“自荐直选”、“组合制竞选”以及“妇女定位选举”试点工作。村“两委”按期换届选举率达到99%以上，一次成功率达到90%以上。五是村“两委”干部任期目标承诺制进一步完善，激励机制健全，村干部管理更加科学规范，村党组织领导的充满活力的村民自治机制进一步健全。 三、方法步骤 全市村“两委”换届选举，从2008年12月份开始，到2009年4月底结束。2006年初已顺利进行换届选举，但中途改选或补选的，其成员无论任期长短，均视为任期届满，按要求组织换届选举。村党组织换届选举和村委会换届选举同步展开，压茬进行，原则上按先村党组织换届选举，后村委会换届选举的顺序进行。个别村党组织需要调整换届选举次序的，需由乡镇党委报县(市)区委组织部批准后方可组织实施。具体分四个阶段： (一) 谋划准备阶段(2008年11月中旬至2008年12月15日)。 1、成立机构，建立制度。县（市）区都要成立换届选举工作领导小组及其办公室。领导小组主要职责是认真贯彻落实中央和省市委要求以及有关法律法规，加强村“两委”换届选举工作的领导和指导，研究解决换届选举工作中的重大问题。办公室具体负责村“两委”换届选举日常工作。各级领导小组及办公室要建立协调会议、重大问题报告、情况通报、督查调研等制度，及时总结经验，加强宏观指导，研究解决问题。 2、调查摸底，制定方案。换届选举前，县、乡两级要组织力量逐村开展调查摸底，全面了解村班子、村干部表现和党员群众认可度，有针对性地制定好换届选举实施方案，并经县(市)区村“两委”换届选举工作领导小组批准后组织实施。乡镇领导干部要把做好村“两委”换届选举工作作为坚持“每月驻村三日”制度的重要内容，对重点、难点村要提前进驻工作组，认真排查和解决突出问题，实行一村一策，稳步推进问题突出村换届选举工作。 3、广泛发动，营造氛围。充分发挥报纸、电视、网络、板报、公开栏、广播等媒体的作用，采取多种方式，大力宣传村“两委”换届选举的重要意义、法律法规、目标要求、方法步骤以及“五选七不选”、“四个提倡”等内容，使广大农村党员群众充分了解政策要求，自觉履行义务，不断增强参与、支持、依法选举的积极性，为村“两委”换届选举工作顺利进