公共行政学 行环境.pptVIP

第一节 行政环境概述 一、行政生态学的兴起 19世纪末20世纪初，生态学形成。 20世纪中叶，生态环境问题引起人们普遍关注和高度重视，从而使生态学有了更大的发展。 美国哈佛大学教授约翰·高斯最早将生物学概念引入行政管理学领域并借用其观点将行政管理比拟成生物有机体，并将行政环境视为生态环境来研究政府行政现象。 1935年，约翰·高斯在一次演讲中首次提出政府组织行为必须考虑环境的因素，要对行政环境作集中研究。 三、行政环境的特征 1、多样性 行政环境是影响行政管理活动的要素的总和，凡是影响行政系统的条件和因素，都属于行政环境范畴。 2、复杂性 行政环境是一个多因素构成的复杂的开放系统，它对行政系统的影响和作用，体现了大系统和子系统的相互作用的复杂性。 3、差异性 各国的行政环境和一个国家在不同历史时期的行政环境都存在着明显的差异性。 4、变异性 世界上没有一层不变的事物，只有“变”的本身是不会变的。因此，行政环境的各个条件和要素也都在不断的发展变化之中。 五、不同环境对行政的影响 1、国际行政环境（外部条件）是指一个国家与世界各国、各地区之间的政治、经济、军事、文化、自然地理等方面关系（国与国、国与国际组织）。生产社会化日益发展成为国际化，任何一个国家已不可能与世