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第三讲 船舶压载水污染 一、船舶压载水污染概述 二、控制船舶压载水污染的国际立法 三、控制船舶压载水污染的措施 压载水污染 传统意义上的压载水污染 散装油类、有毒液体物质船舶压载水污染。(货物残留) (MARPOL73/78附则Ⅰ、Ⅱ) 专用压载舱压载水污染 船舶压载水作为媒介传播外来生物和病原体，造成水域生态、渔业资源的破坏以及公众健康的损害。 （BWM CONVENTION 2004） 世界环保基金（GEF）认定海洋面临的四大威胁 外来生物的入侵性传播 陆上排放对海洋的污染 对海洋生物资源的掠夺性开发利用 海洋栖息环境的破坏 一、船舶压载水污染概述 外来水生生物和病原体污染物的定义： 指由船舶压载水作为媒介，进入港口国水域存活并繁殖，造成或潜在造成生态和生物资源的破坏、公众健康损害以及防碍水域的其他合法利用的非本地生的外来生物和病原体。 全球压载水项目宣传片 1、不同水域的物种存在差异 温度、盐度等环境因子，物种、种群分布等复杂因素，在世界范围内是不均匀的，有的甚至存在着严格的地域界线； 致人生病的病原体是人类生理活动的产物，具有严格的地域流行特点。 2、任何水域生态系统中的生物种群是自然界长期演替、进化形成的，外来生物的加入，经常会使原来处于稳定状态的生态系统发生变化（在一个海域不是污染物，进入另一个海域可能成为污染物）。 3、造成污染的三种情况：外来生物缺少天敌，繁衍迅速，造成生态破坏；有毒甲藻产生毒素；霍乱弧菌。（例） 船舶压载水问题 对生态环境的影响 与本土生物争夺食物及生存空间 吞噬本土物种 改变息栖环境 改变环境状态 (例如减少水的清洁度) 改变食物链及整个生态结构 取代本土生物, 减少本土生物多样性,甚至造成本土生物的灭绝 对经济的影响（斑马贝例子） 对人类健康的影响（有毒双鞭甲藻） 举例 例1： 1994年，由联合国粮农组织向IMO提交的一份报告指出，原生长在美国大西洋沿岸的一种浮游动物（栉水母）由船舶压载水传播到黑海水域后，由于生长环境适宜，又没有天敌，很快成为优势种群，与经济鱼类---缇鱼争食饵料，致使缇鱼捕获量锐减，年损失在10亿美元以上。 电影片段1 电影片段2 例2： 1990年，澳大利亚政府向IMO提交的一份报告指出，该国东南面的塔斯曼海域，由船舶压载水的排放带来了原来没有的3种有毒甲藻，这些甲藻繁殖很快并产生毒素，经过软体动物贝类的积累，最终致使人类食用者患神经麻痹性贝类中毒症，已有多起中毒事件的发生。 例3： 1991年，秘鲁太平洋沿岸爆发的流行性霍乱，据分析是由船舶压载水携入的属亚洲型的霍乱弧菌所致。 二、控制船舶压载水污染的国际立法 防止船舶压载水危害的国际立法过程： 1973年，IMO大会首次提出船舶压载水问题，特别是与有害病原体迁移有关的问题，大会通过了一项决议，指出：“船舶压载水中有可能含有流行病病菌，这些压载水在它国排放可能导致该流行病在它国蔓延。” 1991年，IMO（MEPC）通过了其50（31）号决议，即“防止由船舶压载水及其沉淀物引进有害物种及病原体的指南”。 1993年，IMO大会以A.774(8)号决议通过了以1991年指南为基础的“防止通过船舶压载水及其沉淀物引进有害生物和病原体的指南”，该指南比前者效力更高。 1997年3月，MEPC通过了压载水指南的修正案，这一修正案于1997年11月在IMO 20届大会上获得通过，大会以A.868（20）号决议颁布了新的指南：“关于控制和管理压载水以减少有害水生物和病原体迁移的指南”。随后，MEPC压载水工作组一直致力于压载水管理强制性国际规则的制定。 2002年，MEPC 47届会议审核了《国际船舶压载水和沉积物管理和控制公约》（International Convention for the Control and Management of Ships’ Ballast Water and Sediments）草案内容。在48届会议上，MEPC建议IMO理事会在2004年早期召开外交大会，以通过该草案。 2004年2月13日，IMO在伦敦召开成员国外交大会通过了该公约，并于6月1日开放供各国批准正式接受。截止2013年5月31日，有36个国家批准了该公约，约占世界商船总吨位的29.07%，尚没有达到生效条件。但据估计，公约有可