對加强农信社三级稽核队伍建设的思考.docVIP

对加强农信社三级稽核队伍建设的思考 随着农信社改革不断深入，农信社内控工作日显重要，然而，面对农信社点多、面广、线长、人多及社情复杂等特点，农信社如何加强省、市、县三级稽查队伍建设，合理实施分工互动，坚持有效防案控险，建立稽查监督长效机制，已成为农信社亟待研究的课，笔者试就这一问题谈点自已粗浅的看法，以求教诸位同行。 一、注重现实 面对客观 发现问题 正视三级稽核队伍现状 （一）短期思想重，队伍不稳定。目前农信社自上而下对稽查工作不够重视，在稽查队伍建设上，临时拉夫凑数。特别是省、市级联社在稽查队伍建上没有一个战略思想和长远规划，急时上阵，临时擦枪。审计工作没计划，上下整体不互动，稽查事项无质量，抽调人员没责任，查处问题无力度。虽然省、市联社名义上组建成了一支稽查队伍，但都是一些“杂牌军”，“打工仔”，即人员从基层社临时抽调，工资由基层社统一发放，工作不能稳定有效保证，队员没有长期思想打算。 （二）工作没目标，上下不互动。从目前监审工作看，有很多内容超出了自身的职责范围，大包、大揽、大批发，基层监审部门不仅包查、包报、包处，还要包问题消化。如不良贷款追责督收等工作，应是信贷、风险部门的事，而审计部门却包揽下来，有些“种了他人的地，荒芜自已的田”的作法。同时，整个工作没目标，就事论事严重，想当然办事经常，前后工作缺乏系统性、连贯性、规范性。审计检查在时点、数据上，不仅前后不衔接及重复，而且给基层稽人员带来不必要的无效劳动和增加极大的工作量。上级监审部门长期计划，分期部署，常规性的安排少，临时性、随意性及突击性的任务多，加之农信社改革时期，尤其是县级稽核部门人少事多，既要完成省联社行文安排的工作，又要完成市联社布置的任务，长期处于一种被动、盲目应付，无所适从及打乱仗状态，无时、无力、无心、无法主动地及创造性地开展自身的审计稽查工作。 （三）机构不对口，整体难协调。从省、市、县联社机构设置看，存在着严重不对口问题，省联社将稽核与监察、保卫并为一起，设立稽核监察处，市联社将稽核与监察、保卫分设，县联社则是将稽核与监察合为一体，省与市，市与县不一致，在上对下工作安排布置上，难操作、难贯彻，在下对上工作执行情况反馈上，难协调、难到位。因上下不对口，在工作上难免各吹各的号，各唱各的调，工作相互推诿、相互扯皮，整体工作缺少同频共振，互动协调。 （四）稽查无权威，工作难超拓。按常规和习惯的作法，自上而下监、审、保工作由监事长分管及主抓，从“三会”、“三长”的角度看，理事长、监事长、主任，应是三权鼎立，相互制衡。但是在实际工作中却是理事长、主任、监事长等职级逐一递减，权利顺序下降，待遇依次降低，监管说话无权威，监督难超拓，工作没地位，查处缺力度，思想失信心。加之，过去无论是下面查出向上反映的问题，还是上级或外部监督部门查出的问题，不是从行政口子的角度行文，而是自上而下从监审一条边通知整改，落实处罚，实事求是地说，最终难为的是基层监审部门及其监审人员，上面逼，下面怪，领导怨，两头放水淹中间，监审部门及工作人员成为众矢之的冤大头。 （五）机制不灵活，素质难提高。目前农信社稽查管理机制不灵活，监审自主性、独立性不强，工作方式、方法既滞后，又呆板，上级联社习惯统一行动，抽调基层人员，大兵团作战，轰轰烈烈，重复检查，质效低下。加之有的县市联社将稽查岗当作安排和照顾年老职工的一个岗位，所以稽查岗位人员有的既年龄趋大，素质偏低，又不懂电脑微机操作技能，机难进，账难查，问题难发现，素质难提高，质效难保证。 二、配足人员 强化素质 健全机制 加强三级稽核队伍建设 农信社应自上而下重视监督工作，不断地加强稽查队伍建设。 （一）保质保量，配足三级人员。要按照需要配足人员，人员配备要明确统一标准条件，在年龄结构、文化程度、专业年限、思想品质、工作能力等方面要有统一规定，并坚持统一考试、考评择优录用原则，考试包括笔试和面试两个方面。推行先双考后发证，先持证后聘任，先聘任后上岗的竞争激励机制。对双考合格，暂没聘用的人员，材料归档，建立稽核人才后备库。在人员职数上，一是配优省级人员。省稽查部门系首脑机构，既要负责全省系统内的总的工作部署，又要承担一定的稽查工作任务，为此，省联社对人员的综合素质标准要求相应要高，即依据思想要好，能力要强，水平要高，年龄要轻，业务要精等条件要求，按每一个市州联社（办事处）配一名稽查人员的职数标准配足人员；二是配强市级人员。市州联社稽查工作较省联社具体，主要是根据省联社工作目标计划结合本地实际抓落实，人员配备侧重于实务操作型，市州联社（办事处）应按每一县联社配一名稽查人员的标准配齐人员；三是