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对监理业的思考 工程建设监理从1988年开展监理试点工作以来，已成为我国改革开放后近十几年发展起来的新兴行业，其对提高工程质量、控制投资和工期起到了重要作用，甚至在一定程度上遏制了建设中的腐败行为，为我国的经济建设作出了贡献。但是随着监理市场监管本身存在一定的缺陷，和监理企业在自身发展中的自律意识不够等，造成目前工程监理过程存在一些问题。这些问题如果不及时解决将直接影响到工程监理市场的健康发展。?下面结合我们在工程建设监理工作实践中体会，谈一下我国的工程建设监理市场存在一些困难和问题并对主要问题的解决谈一下个人的见解。?　1、关于监理单位资质问题?　　?资质管理应该是宏观调控监理队伍规模、监管监理市场行为的重要手段，从政府监管的角度讲应该建立严格市场准入制度，不符合资质要求的监理企业不予入内，从而保证监理企业的整体技术素质和水平。树立和体现监理企业是由高水平、高智能、高技术、知识密集型的专家团队组成的良好形象。?可是目前由于地方保护、部门利益分割及一些有一定社会背景的个人和团体利用所掌握的社会资源、或相关背景通过挂靠或转借个人资格证书的手段轻易的拿到相应的监理企业资质证书，通过上述手段拿到资质证书素质较低的监理企业，以及一些正规的监理企业迫于市场的经营压力通过个人挂靠交取一定的管理费用的个人，通过采取压低监理费率来承揽业务，造成目前建筑监理市场的供求关系失衡，引起监理市场的过度竞争，不良竞争甚至是恶性竞争，严重扰乱了工程监理市场的秩序。也造成了市场混乱的局面。所以建议政府改革和完善现有监理企业的资质管理办法，理顺政出多门的资质管理现状。?建立严格的建筑市场准入和清出制度势在必行。?同时将违法违规行为列作企业资质审查和年检的重要内容，是规范和制约企业行为的一个重要措施。对有违规行为的企业，都要严肃查处；情节严重的，要坚决吊销资质证书，依法将其清出建筑市场。严格市场准入制度，不符合资质要求的监理企业不予入内，从而有效制止素质较低的监理企业的生存空间。尽快建立统一开放、竞争有序的建筑监理市场。利用信息网络平台实现市场监管信息的交流与共享，充分发挥高新技术在整顿和规范建筑市场资质混乱秩序中的作用，提高执法工作的科技含量。?将企业资质管理(监理工程师的管理)纳入信息化管理的轨道，通过网络等现代化手段，受理并审查各类企业资质、人员资质，记录并公示企业的信誉及个人的不良行为等，方便社会监督，提高对资质管理的透明度和工作效率，将政府对建设市场的监督管理提高到一个新水平。?不过通过2006年监理初始注册的情况看政府监管部门已经认识到这一点，并已采取相应措施制止一人多单位挂证现象。从相关部门获得信息政府监管部门已有对监理企业资质管理重新划分的立法意向，同时也加大了对违规监理企业的处罚力度。希望政府监管部门能尽快出台相应的措施。监理企业也应该根据自身的优势结合目前的工程咨询类企业的资质管理办法，申请造价、咨询、项目管理、代建制等类别的资质以增强自身的竞争力。拓展服务范围和服务空间。技术管理人员充足实力雄厚的大型监理公司应向综合类方向发展，专业性较强技术管理人员不足的企业应向专业化方向发展。总之应对自己的发展有一个明确的定位。2　关于监理服务取费低问题?　　在我国目前工程监理行业低标准取费的条件下，监理企业只能困难重重地维持低水平运行。加之低价抢标的不良竞争较为普遍。例如某房建工程，造价约1?000万元，几家监理单位投标价，都低于1992年制定的监理取费标准的50%取费，业主筛选的两家监理单位重新竞标，结果某监理单位以标准取费的30%中标。即1000×2％×30％＝6万元，工期按12个月考虑，每月监理费合计5千元，按最低标准土建、给排水、电气每专业配备一人考虑共三人，人均每月监理费不足1700元，显而易见，这样极度偏低监理取费、恶性低价抢标导致了一些如下不可避免的弊端：?（1）监理企业很难有积累、发展后劲严重不足。从目前情况看，绝大多数监理企业，甚至连企业规模较大、监理业务比较饱满、社会上有一定知名度的监理企业几年苦心经营下来积累亦甚少。?(2)监理人员待遇偏低。有人戏谑的说干设计的一天的收入顶干监理一月的收入，干预算的三天的收入顶干监理一月的收入，监理人员待遇偏低，最终引起监理人员没有职业的自豪感和荣誉感，社会地位不高，也很难留住高智能、高素质人才，更难以吸引中高端或全面成熟的人才，导致的结果就是监理人员整体素质低下鱼龙混杂、良莠不齐。?使得工程监理企业很难成为真正的高智能、知识密集型企业。　　?(3)监理企业服务不到位。监理企业受资金所限，无力购置相应的现代化技术设备，工作效率不高；为控制成本支出，配备的监理人员数量不足、监理人员素质较低。导致监理服务工作不完全到位，影响了监理企业的形象和工作质量。?　　(4)制约了监理行业