工業行业管理体制转型的模式选择.docVIP

PAGE 1 工业行业管理体制转型的模式选择 宋戈平 吴春莺 （北京交通大学经济管理学院，北京，100044；哈尔滨工程大学人文学院，哈尔滨，150001） 摘 要： 现行的行业管理本质上存在着传统部门管理的变异和延伸，即存在相当数量的政府行为。从我国的国情看，存在着四种比较典型的工业行业管理模式，即主管部门型、行业协会型、公司型和职能部门型。在现阶段应当维持政府工业行业管理部门与工业行业协会并行，两者有机结合的工业行业管理体制，并在此基础上推进改革，形成工业行业协会为主的工业行业管理体制，那种希翼完全实行以民间行业协会为主的工业行业管理模式的观点，是脱离实际的。 关键词： 工业行业管理； 政府行为； 模式 一、问题的提出与一般分析 从1979年起，针对传统计划经济体制下工业部门管理体制产生的政企不期工业部门管理体制产生的政企不分、层次重迭、机构臃肿、条块分割、结构失衡、效益低下等诸多弊端，我国开始进行工业管理体制的改革。其中，工业主管部门的机构改革，已经取得了显著进展。1984年开始，原来的机械部和电子部相继由部门管理向行业管理过渡，按照管理行业的要求对管理职能做出了较大调整，取消了原有的直接管理企业的职能，各省市的对口厅局随之进行转向行业管理的改革尝试。1988年国务院进行了以轻工业部和纺织工业部为试点的机构改革。1993年撤销轻工业部