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公共经济学复习知识 公共经济学的产生和研究对象 公共经济学是从财政学发展过来的（公共经济学是20世纪60年代才问世的经济学分支学科，1776年亚当·斯密发表的《国富论》。） 公共经济学研究对象是公共部门的经济行为（政府部门的经济行为）。 如何消除投票悖论（第四章） 1、表决程序安排 （1）在多数票规则下，如果确定一个投票（或表决）程序，集体选择将会获得确定的结果，投票循环不再发生。 （2）在多数票规则下，究竟鹿死谁手，往往取决于表决程序安排；确定表决程序的权力，常常是决定投票结果的权力。 在多数票规则下，操纵投票程序可以控制表决结构，这是多数票规则的一大缺陷。 2、单峰偏好和3、中间选民定理 所谓单峰偏好，是指个人在一组按某种标准排列的备选方案中，对其中的一个方案偏好程度最高，对其他方案的偏好程度都低于对这个方案的偏好程度，或者说，离开这个方案以后，对其他方案的偏好程度都逐渐递减。 虽然对同一组方案各个人的单峰偏好是不同的，但是只要投票人的偏好都是单峰值的，简单多数票规则一定可以产生出惟一的均衡解，这个均衡解和中间选民的第一偏好正好一致，即中间投票人偏好的议案或公共物品会被通过 ——单峰偏好理论和中位选民定理。 收入分配的公平理论（主要有哪两种） 具有代表性的收入分配公平理论主要有两种：功利主义和罗尔斯主义 （一）市场失灵的主要表现 （不完善）（重点） 垄断（竞争失效）：垄断厂商通过操纵物价，谋取暴利，使市场均衡作用失灵，妨碍资源的合理配置。垄断引起的经济问题：（1）价格扭曲和产量扭曲（2）收入扭曲 公共产品问题：花费大，耗时长，私人不愿提供，必须通过政府干预，来达到社会资源的合理配置。特点：非竞争性和非排他性。 外部性问题：指某些市场主体的活动给社会或其他市场主体带来影响，却没有进行赔偿或得到报酬，影响者也没有得到补偿或进行付款。种类：正外部效应和负外部效应。 市场的不完全：还有一些产品无法提供或无法充分提供，如保险市场。 信息不完全：私人市场所提供的信息不足，影响到市场机制的运转效率。 偏好不合理：优质品、劣质品问题，在现实市场中，并不是每个人的要求都是合理的，一种产品给不同的人带来的利益是不同的。 失业、通货膨胀及经济的失衡：宏观性失灵。 收入公平分配问题：市场经济的运行只是保证了资源配置效率的实现。 （二）政府失灵的主要表现 1、政府决策失效：A公共决策程序和时限的限制B信息的不完全C公共决策往往受到利益集团等影响D政府对政策后果不能预测E政策执行上的偏差 2、公共产品供给的低效益：A对公共产品评价的困难B公共部门缺乏提高效率的动力C监督信息不完备 3、政府部门的扩张冲动：A利益集团的存在B财政幻觉C官员对自身利益最大化的追求 4、寻租行为：A租金：超出机会成本的收入B合法和非法的寻租行为C寻租会导致社会福利损失 5、成本过大：政府干预本身也是有成本的。 消除外部效应的方法（重点） 市场对外部效应的纠正 组织的一体化。私人市场机制可通过扩大企业规模，组织一个足够大的经济实体来将外部成本或收益内部化，从而纠正外部效应带来的效率损失。 产权界定与科斯定理。科斯认为：外部经济从根本上说是产权界定不够明确或界定不当引起的，所以只需界定并保护产权，而随后产生的市场交易就能达到帕累托最优。（产权指某种资源或产品的所有权、使用权以及自由转让权等。科斯定理即只要产权已明确界定并受到法律的有效保护，那么交易的任何一方拥有产权都能带来同样的资源最优配置的结果，这可通过双方之间的谈判自然地实现，产权赋予不同的人只会带来收入分配结果的不同。） 社会制裁。社会制裁反映的是道德的约束力量。在私人市场机制下虽然存在着纠正外部效应的可能性，但社会制裁这种机制过于软弱，不可能依赖道德规范来真正解决外部效应问题的。 政府对外部效应的纠正 罚款或征税。在存在外部成本的情况下，政府向企业造成的边际成本罚款或征税，外部成本就成了企业的内部成本，企业决策时就会考虑这些成本，从而可以避免效率损失。 补贴。当存在外部收益时，为了扩大实际消费量，一方面政府可以直接提供准公共物品。另一方面政府也可以给私人企业提供补贴，降低私人企业的边际生产成本，使企业在一定的价格下扩大供给量，达到纠正市场失灵的目的。 政府管制。限制企业带来外部成本的行为。 法律制裁。法律措施是政府纠正正外部效应的重要途径。 公共支出的分类（2种） （1）按支出是否有直接补偿可分为 A消耗性支出：指政府各部门的消费和投资性支出，包括购买进行日常活动所需商品与劳务的支出。 B转移性支出：指政府按照一定的方式把一部分财政资金无偿转移给受益人。主要包括养老金、补贴、财政贴息、失业救济金等。 （2）按支出的目的可分为 A预防性支出：主要用于维护国家安全秩序，保障社会安定