江西工业职业技术学院业论文 赖伊涵.docVIP

江西工业职业技术学院 2013届会计电算化专业 毕 业 论 文 题 目：关于开征社会保障税的思考 姓 名：赖伊涵 学 号班 级：10会计电算化（3）班 系 别：经济管理系 指导教师：丁佳佳 目录 摘要...........................................................................................................................................3 1. 社会保障税的概要.............................................................................................................3 2 社会保障税的理论分析.......................................................................................................4 2.1 国内社会保障税的研究现状...........................................................................................4 2.2 国外社会保障税的现状...................................................................................................4 2.3 目前国内社会保障税研究存在的主要问题的基础完备的税收征管体系可靠的税源保证可供借鉴的国内及国外经验社会保障（social security），是指国家和社会在通过立法对国民收入进行分配和，对社会成员特别是生活有特殊困难的人们的基本生活权利给予保障的制度。社会保障的本质是维护社会公平进而促进社会稳定发展。为社会成员提供社会保障，以确保其不因特定事件的发生而陷入生存困境，是现代政府的一项重要职能。该职能能否实现，在很大程度上取决于有无充足、稳定的社会保障资金。而社会保障资金无论是以税的名义征收，还是以费的方式取得，其本质都是税收。但特别需要明确的是，该税不仅带有基金性，尤其是它属于一种权利税，即缴纳了税款就意味着取得了享受相应的社会保险的资格。因此，与一般税种开征的效应不同，一国社会保障税的开征并不是财政增收措施，而是意味着政府将承担社会保障的无限责任，意味着由此将发生一系列对社会经济、政府责任、财政支出安排、财政支出结构、财政支付能力、企业竞争力、就业等影响至深至远的相关变化。有利于增强保险资金筹集的强制性和规范性，为社会保障提供充分的资金来源。开征社会保障税可以广开税源，充分利用税收的强制性和规范性，彻底改变现存的由于自愿参保或者动员参保带来的社保基金征收不足问题，可以从根本上避免和杜绝拖欠、少缴和逃缴的现象，保证社保基金拥有稳定的资金来源。税费改革可以加强社保基金的征收管理，保障基金安全。社会保险税费改革之后，就可以形成“税务机关征收，财政部门管理，社保部门发放，审计部门监督”的管理新模式。在新的模式下，社会保障基金将由不同的部门负责社会保障基金的征收、管理和发放，实现社保基金的“收支两条线”的运作，将社会保障基金的收支活动比较全面地纳入规范预算管理，有效遏制社保基金的滥用和挪用现象，保证社会保障基金的安全。开征社会保险税有利于社会保障基金的统筹安排和调度。在全社会范围内采用征税形式筹集社会保障基金，克服了现行不同地区和部门的不同费率所导致的不公平现象，避免企业因费率不同所带来的负担不均问题，有利于社保基金在全社会范围进行统筹安排。同时，社会保障税的开征解决了原来劳动力因流动造成社保基金不能进行相应转移的问题，调度能力的提高保证了社保基金的连续性。社会保险税的开征将节省保险保障基金的管理成本，提高社保基金的利用效率。将养老、失业、医疗等费用项目合并征收统一的社会保险税，可以将劳动、医疗、人事等部门的社保基金管理机构合并，机构的合并可以带来管理费用的减少，由此节余下来的资金就可以用于解决社会保障部门经费紧缺的问题，缓解国家的财政压力。社会保险税的收入再分配效应有助于实现社会的公平，推动和谐社会的构建。为公民遭遇生存风险时所遇到的困难提供社会保障是现代政府的内在职能。通过社会保险税的收入再分配效应把一部分国民收入从高收入者转向低收入者，实现富人和穷人在分配上的相对公平，达到缩小贫富差距的目的是促进社会公平和正义的本质要求、是构建和谐社会的重要途径。 英国现行的社会保障制度包含