社会服务中少数民族权保障研究.doc

社会服务中少数民族权益保障研究 ——基于贵州省的实证调查 姓名： 内容摘要：我国是一个多民族国家，汉族和少数民族自古以来就团结一心，推动了社会的和谐快速发展。从中央政策到社会服务各个方面，国家一直注重对少数民族的权益保障，尤其对边远少数民族，如对贵州人民的权益保障更加注重。国家制定并进一步改善了各种制度来保障少数民族的权益。然而，即使再完善的政策或制度在实施过程中，因为地方或受众群体的个性差异等原因，也存在着一定的问题，需要针对具体的问题探讨相应的措施，来巩固国家对贵州少数民族权益的保障。为此，本篇论文将深入研究社会服务中保障少数民族权益的历史背景，了解开展此项工作的具体环境；明确此项工作开展的必要性，从而充分认识此项工作的重要作用；针对贵州的具体情况展开调查和分析，提出相应的解决对策和建议，促进我国少数民族权益保护工作的顺利开展。 关键词：社会服务；贵州；少数民族；权益保障 绪言:如法律制度的的滞后、法规条文的不完善、忽视少数民族地区的生态保护、少数民族语言和文化、对散居的少数民族相关权益保护不到位、忽视农村妇女相关权益等。 （一）关于贵州少数民族权益保障的成果 第一，政府支持，关注政治。无论从中央政府，还是贵州政府，都加强了对贵州政治的关注，在政治方面制定了合理的法律法规，保障贵州少数民族的人权；尊重少数民族的语言习惯，在法律审判时体现得尤为明显2；支持贵州少数民族代表参加人大代表会议，保障了贵州少数民族的发言权和政治自由。如2010年2月7日，中国人民政治协商会议第十届贵州省委员会常务委员会召开，省政协副主席吴嘉甫做了具体的工作报告，其中强调了要“发挥政协优势，努力为保障民生和促进社会事业发展办实事”，还要“积极做好人民政协的宣传工作”，这两点都是保障人民权益的具体体现。 第二，战略部署，扶持经济。国家采取三项措施帮助加快少数民族地区经济发展：一是开展“兴边富民”行动；二是重点扶持人口在10 万以下的少数民族。为了提高贵州少数民族的经济水平和达到全民族的经济共同繁荣的目的，政府在经济方面给予了贵州少数民族一定的扶持，并且通过一系列具体措施，在经济方面也取得了一定成绩。如2012年初，国务院出台了《关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》(国发〔2012〕2号文件)，首次明确提出将贵州建设成民族团结进步繁荣发展示范区(以下简称示范区)。这是我国一项重大的战略部署。2013年5月，国家在贵州创建示范区，力求探索后发赶超之路，确保2020年与全国同步实现全面建成小康社会。 第三，继承传统，创新文化。首先，贵州省大力发展公益文化事业。以政府为主导，加大改进的力度，建设了市(州)图书馆、文化馆、博物馆等, 使村村有广播电视、农家书屋、数字电影放映等。其次，弘扬传统文化。政府加大了对贵州文化遗产的保护和利用，建设了很多少数民族文化遗产保护区，创立了500个特色民族文化村寨和20个贵州少数民族原生态文化系列节庆。再次，创新文化发展。贵州省不断从传统文化中汲取营养，并赋予文化新的时代内涵。 （二）关于贵州少数民族权益保障的问题 随着贵州城镇化进程的加快，贵州少数民族的人口迅速增长，虽然国家注重对贵州少数民族权益的保障，但因为地域、文化等方面的差异，少数民族的政治、经济、文化、就业等方面还有诸多问题亟待解决，另外，工资福利、居住生活和医疗方面的权益也没有得到应有的保障。主要问题如下： 第一，政治制度保护，存在失衡问题。在选举制度方面，汉民族占中华民族的绝大多数，其代表在权力机关中占大多数，也有一定比例的少数民族代表，但比例与其人口并不相匹配。有的少数民族的代表人数过分大于其人口所占比例3，而对于人口极少的少数民族，却没有人大代表名额。比例失衡的问题比较严重，权益保障不全的问题也就凸现出来。 第二，经济发展缓慢，需要大力扶持。由于自然、历史等多方面因素，贵州的经济发展相对滞后，比西部平均水平还要落后4年。近几年，国家将贵州作为全国扶贫的主战场。其中对少数民族地区的扶持尤为重视。仅2012年，少数民族人口在贵州全省的比例为38.83%，但其生产总值却只占22—28%，显然经济的发展与人口的发展极不协调。据2013年12月16日经济管理学院人士报道，贵州少数民族地区虽然资源丰富，经济发展却普遍落后，改进有力措施加大贵州经济的发展，是一项战略任务。 第三，基础教育薄弱，学生差距明显。贵州少数民族的基础教育一直是比较薄弱的环节，虽然近些年国家加大了对贵州少数民族基础教育的资金投入，然而贵州少数民族和汉族学生的差距还是比较明显。为此，国家对贵州少数民族实施了高考加分、研究生入学加分录取等优惠措施，但并不能从根本上解决基础教育的问题。 第四，文化面临挑战，语言存在