積极的劳动力市场计划所产生的效果从重点针对发展中国家和转轨国家的评价中所获得的新证据.docVIP

PAGE PAGE 2 积极的劳动力市场计划所产生的效果： 从重点针对发展中国家和转轨国家的评价中所获得的新证据 Gordon Betcherman, Karina Olivas, and Amit Dar 世界银行社会保护部 2003年9月 初稿，欢迎评论 摘要 积极的劳动力市场计划（ALMPs）通常被用于降低失业的风险，增强劳动者的收入能力。在积极的劳动力市场计划中所采用的主要措施包括工作搜寻帮助、培训、公共工程建设、工资和就业补贴以及自雇用帮助等等。实施这些计划的目的旨在强化劳动力供给（例如，培训）；提高劳动力需求（例如，公共工程建设和工资与就业补贴）；改善劳动力市场的功能（例如，就业服务）。积极的劳动力市场计划所针对的目标通常是长期失业者、贫困家庭中的劳动者以及劳动力市场上某些特定的弱势群体。 经济合作与发展组织成员国在实施积极的劳动力市场计划方面拥有长期而广泛的经验。此外，这些计划在发展中国家以及转轨国家中也得到了越来越多的运用，这是因为很多国家 的政府都遇到了失业率攀升以及不充分就业的问题。 各个国家到底应该在多大程度上依赖积极的劳动力市场计划呢？这是一个颇有争议的问题。支持者认为，积极的劳动力市场计划是最直接的处理劳动者所面临的失业和贫困问题的手段，而反对者则指出，实施积极的劳动力市场计划在相当大的程度上是一种对公共资金的浪费，并且这些计划的参与者所获得的任何利