試论行政行为的合法路径.docVIP

PAGE １ 写作提纲： 论行政行为实施的合法路径 HYPERLINK \l _Toc230965741一、行政行为的定义、性质及构成要件 行政行为的定义 行政行为合法性的性质 （三）行政行为合法性的构成要件 HYPERLINK \l _Toc230965742二、行政行为实施的合法路径、现状及原因 行政行为实施的合法路径 行政行为实施的现状 行政行为合法路径受阻的原因 HYPERLINK \l _Toc230965747三、解决对策以发展完善行政法体制，提高行政行为实施的合法性 HYPERLINK \l _Toc230965748（一）转变行政观念、提高行政人员素质 HYPERLINK \l _Toc230965749（二）完善行政程序立法，规范行政行为 HYPERLINK \l _Toc230965750（三）建立完善实施行政行为的时效制度 （四）建立完善实施行政行为的责任制和监督制约机制 （五）进一步创新行政制度，从制度上控制行政机关行政违法 目 录 TOC \o 1-3 \h \z \u HYPERLINK \l _Toc230965739摘 要 3 HYPERLINK \l _Toc230965741一、行政行为的涵义及构成要件 3 （一）行政行为的定义3 （二）行政行为合法性的性质5 （三）行政行为合法性的构成要件6 HYPERLINK \l _Toc230965742二、行政行为的现状和产生的原因 7 HYPERLINK \l _Toc230965743（一）行政行为实施的合法路径 7 HYPERLINK \l _Toc230965744（二）行政行为的现状 9 （三）行政行为合法路径受阻的原因HYPERLINK \l _Toc230965744 9 HYPERLINK \l _Toc230965747三、解决对策以发展完善行政法体制，提高行政行为实施的合法性 11 HYPERLINK \l _Toc230965748（一）转变行政观念、提高行政人员素质 11 HYPERLINK \l _Toc230965749（二）完善行政程序立法，规范行政行为 11 HYPERLINK \l _Toc230965750（三）建立完善行政行为实施的时效制度 12 （四）建立完善实施行政行为的责任制和监督制约机制 （五）进一步创新行政制度，从制度上控制行政机关行政违法 注释14 参考文献15 致谢16 论行政 = 1 \* GB3 ①行为实施的合法路径 作者 杨云霞 指导老师 青维富 【摘要】 随着改革开放和思想解放的深入，政治民主、经济自由和社会建设得到了前所未有的发展，这为依法行政提供了政治文化基础和现实的必要性。在经济发展的基础上，立法工作取得了重大的进步：立法数量急剧增长，法律涉及的内容增多，政治、经济、文化等领域基本上做到了有法可依，初步已经形成了一个以宪法为基石的社会主义法律体系框架。我国于20世纪80年代末提出依法行政原则,90年代予以强化，体现在1997年党在十五大上提出“依法治国，是党领导人民治理国家的基本方略”和1999年3月九届全国人大二次会议通过的《宪法》修正案规定“中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家”，这把依法治国纳入了国家根本大法的保障范围内。实现依法治国其关键在依法行政，坚持行政行为实施的合法性，行政机关行政行为实施的合法性程度 ,将直接影响和决定着依法治国的进程。由于社会关系的复杂性和不确定性产生的各种新情况、新问题也不断涌现，很容易导致法律工作者对社会存在的问题把握不够准确，为了切实保障能够实现依法治国基本要求，就要在有法可依的基础上监督国家机关及其工作人员依照法定程序实施行政行为，坚持合理性、合法性原则依法行政，实现行政主体对国家事务和社会事务的决策、组织、管理和调控，提高行政的效率，从而早日解决社会纠纷，促进社会健康、稳定地发展，实现建立法制体系的目标和依法治国的基本方略。 【 关键词】行政行为 = 2 \* GB3 ② 概念 合法性 对策 《中华人民共和国行政诉讼法法》的颁布施行是我国社会主义民主法制建设的一件大事，是对传统的行政制度进行了根本的突破和彻底的改革，体现了政府职能的深刻转变和市场价值的全面回归，因而必将对我国政府管理模式产生深远的影响。而行政行为是行政法的核心组成部分，也是行政复议和行政诉讼的对象。《中华人民共和国行政诉讼法》第五条规定：“人民法院审理行政案件对具体行政行为是否合法进行审查。”这说明对行政行为合法性审查是我国人民法院审理行政诉讼案件的