突出重点因地制宜积极索农村生态创建新途径.docVIP

　 突出重点 因地制宜 积极探索农村生态创建新途径 ——在全省农村环境连片整治管理培训班的发言 山西省运城市环境保护局 行科学发展观的重要内容，作为统筹城乡发展的重大举措，提出了用十年时间基本建成生态市的奋斗目标，并被省政府列为省第一个生态市建设试点市。以来，我们以农村环境连片整治为突破口，整体推进农村生态创建示范片区建设，使一些影响农村面貌和农民生活的突出环境问题得到有效整治，村容村貌和环境质量发生了明显变化。 一、科学探索治理模式，注重解决突出问题 作为典型的农业地区，我们立足市情，因地制宜，着力解决目前影响农村环境的生活垃圾、生活污水和面源污染等突出问题。 生活垃圾处理方面，针对我市农村发展现状，探索采取“户分类、组收集、村处理”模式，做到垃圾处理不出村，尽可能减少垃圾转运费用，减轻农民负担。所谓“户分类”，就是由农户把垃圾大致分为四类：第一类是能够实现资源再利用的垃圾，主要包括纸类、塑料、橡胶、玻璃、金属和织物等，由农民自行出售；第二类是可降解的含有机质垃圾，主要是等，适合于沤制有机肥；第三类是不可降解、不含有机质的垃圾，主要是各类、灰土、砖瓦、陶器等；第四类是电子废弃物等有毒有害物，主要是农村常见的废旧电池和灯管等。所谓“组收集”，就是每天按居民小组对垃圾收集、转运。所谓“村处理”，就是建立生活垃圾资源化处置中心集中处理。不可降解的垃圾运送至垃圾填埋场填埋，有毒有害废弃物交由专业部门统一处置，含有机质的垃圾沤粪后用于农田。通过上述措施，基本实现了垃圾处理的“减量化、资源化、无害化”，既节约了垃圾转运费用，改善了村庄环境，又为发展有机农业提供了优质的农家肥，得到了农民群众的普遍认同和配合。 生活污水处理方面，根据各村经济发展水平、地形特点、污水排放量等具体情况，探索不同的处理模式。一是集中处理模式。对居住相对集中、人口较多、经济条件较好的村，铺设污水管网，建设简易集中处理设施，污水处理后COD浓度可降至100毫克/升以下，用于农田灌溉。二是户厕清运模式。对居住分散、地势不平、难以铺设排污管道的村庄，结合卫生改厕，统一配置密闭式粪便清运车，集中清运，作为沼气原料，或用于沤制有机肥。三是管网截污模式。对距离城区或工业企业较近、地势又符合管网建设要求的村庄，铺设管网后直接接入临近的市政管网或企业污水管网。 农村面源污染治理方面，一是有效降低农药残留。根据不同作物种类和农时季节，推广粘虫板、灭虫灯等物理灭虫技术，指导农民使用低毒、高效、低残留的农药。二是最大限度减少化肥污染。大力实施测土施肥、配方施肥、精确施肥技术，向农民发放施肥指导卡，制定技术规程，节约投资，减少污染。三是积极控制农膜污染。主要是对农膜进行回收利用，通过年初建账，年底结算，建立农膜购买、使用、回收台账，设立奖励基金，年底由村委会根据台账登记，对回收率90%以上的农户给予每公斤0.6元的奖励。通过这些措施，既有效地控制了农业面源污染，又提高了绿色有机农产品种植面积，从源头上保障了食品安全。 畜禽养殖污染治理方面，重点在畜禽养殖集中的片区，建设生态养殖场和养殖小区。通过发展沼气、生产有机肥等方式治理污染，形成生态养殖—沼气—有机肥料—种植的循环农业模式。 农村烟尘污染治理方面，主要是就地取材，利用秸秆、树枝造气取暖。一是发挥我市果树种植面积较大的优势，推行以果枝与农作物秸秆为主要原料的吊炕和火道“土地暖”技术，解决农民冬季取暖问题。二是在畜禽养殖较集中的村庄发展大型沼气入户工程，建设300m3-500m3的沼气池、贮气罐、太阳能增温等设施，确保农户稳定用气。三是在相对偏远、畜禽养殖少的村庄，建设秸秆气化站，供农民生活使用。通过这些措施，既降低了农民取暖费用，又减少了农村燃煤污染，改善了农村生态环境。 二、有效整合各方资源，形成生态创建合力 农村生态创建必须与农村经济社会发展的各方面有机衔接。实践中，我们根据生态市创建的总体规划，把农村环境连片整治提升为农村生态创建，内容涵盖了经济发展、社会事业、环境保护三方面15项指标。提出了“五结合”的工作思路，即生态创建要与新农村建设相结合、与发展“一村一品”相结合、与实施农村“五个全覆盖”相结合、与扶贫开发项目相结合、与循环经济发展相结合。为确保生态创建整体推进，并取得明显成效，我们建立健全了“政府牵头、部门联动、项目集中、资金捆绑”的工作机制，把农村生态创建纳入了规范化的管理轨道。并紧紧抓住项目、资金、技术、人才、责任制五个关键环节，促进基础设施建设和社会公益事业同步发展，使生态创建片区成为特色产业带、旅游观光带、文明示范带和幸福生活带。 （一）政府牵头组织。市政府成立了生态创建领导组，建立了联席会议制度，总体协调农村生态创建的组织与实施领导组下设办公室，全面负责项目的指导和实施。 （二）