2015乌兰察布市建筑市场管理暂行办法.docVIP

乌兰察布市建筑市场管理（暂行）办法 第一章 总 则 第一条 为了进一步加快我市城乡一体化建设步伐，营造更加开放宽松富有吸引力的投资环境。建立高效快捷的行政服务运行机制，理顺关系，明确责任，抓好工程建设领域源头治理和突出问题专项治理，规范建筑市场管理，确保建筑工程质量和施工安全。根据《中华人民共和国建筑法》、《内蒙古自治区建筑市场管理条例》等法律、法规，结合我市建筑市场实际，制定本办法。 第二条 本办法所称建筑市场管理是指对建设工程勘察、设计、施工图审查、施工（含管线铺设、市政工程、安装工程、装饰装修）、质量、安全、合同造价、施工许可、发包承包、建设监理、咨询等管理。 第三条 本办法所称有形建筑市场，是指一个地区专为建设工程发包交易活动提供服务的固定场所，为乌兰察布市公共资源交易中心。 第二章 建设程序和施工许可 第四条 建筑安装工程、装饰装修工程、市政基础设施工程，建设单位应当按照国家有关规定向建设行政主管部门申请领取施工许可证，方可组织施工。 第五条 我市建设工程实行市和旗县市区两级建设行政主管部门分级管理。市建设行政主管部门负责对下列建设项目的工程报建、招投标监管、施工许可证发放、竣工验收备案管理。 1、集宁区110国道以南的房屋建筑工程（集宁区110国道以北的房屋建筑工程由集宁区管理。）； 2、各旗县市房屋建筑工程单体建筑1万平方米，群体建筑规模3万平方米以上的项目。 在市级管理限额以下房屋建筑工程由项目所在地的旗县市建设行政主管部门管理。市政基础设施工程项目全部由各旗县市区建设行政主管部门管理。 严禁越权审批和肢解项目，规避审批权限。 第六条 申请领取施工许可证，按法定建设程序应当具备下列条件并提交如下证明资料 l、建设工程报建表； 2、发改委立项批复文件； 3、《建设用地规划许可证》； 4、《国有土地使用证》或土地批准使用手续； 5、《建设工程规划许可证》； 6、施工图设计文件审查合格书； 7、中标通知书； 8、合同审核(勘察、设计、施工、监理)备案； 9、质量监督登记； 10、安全监督登记； 11、法律、法规和政策规定的其它条件。 12、房屋建筑工程和市政基础设施工程，实行竣工验收备案制度。项目竣工验收备案后，方可投入使用。 第七条 各级建设行政主管部门应当自收到申请之日起三个工作日内对符合许可条件的项目发放施工许可证，对手续不齐全未能发证的项目一次性告知应当补充的资料，并说明理由。 第八条 在小城镇规划区内的建筑市场管理执行《内蒙古自治区小城镇规划建设管理条例》的规定。 第三章 发包管理 第九条 招投标工作要严格执行《中华人民共和国招标投标法》。所有建设工程应当在建设行政主管部门和公共资源交易管理机构及有关部门的监督下，由建设单位或建设单位委托的中介机构，在有形建筑市场内完成发包。公开招投标项目应当接受建设行政主管部门和公共资源交易综合监督管理委员会办公室及监察等部门全程监督。 第十条 有形建筑市场的主管部门负责全市的有形建筑市场运行监管和完善服务工作。 第十一条 本市行政区域外的勘察、设计、施工、监理企业进入我市建筑市场应当办理备案手续。对勘察、设计、监理合同估算价达到20万元以上的要实行招标发包。 第十二条 建设工程项目投资在50万元以上；装饰装修工程投资在10万元以上项目，按照规定应当进行招标发包。全部或部分使用政府投资融资、国外贷款的建设工程；国债项目、国有资金参股的企业投资的建设工程；基础设施、公用事业建设工程项目应当实行公开招标。民营投资项目和符合法律、法规规定邀请招标条件的，可以进行邀请招标发包。应招标的范围和标准依据《内蒙古自治区实施中华人民共和国招标投标法办法》执行。 招投标行政监督实行分级管理，按本办法第五条执行。 第十三条 全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的工程建设项目，必须采用工程量清单计价方式招标，其它项目可以采用工程量清单计价或预算定额计价方式。工程量清单和招标控制价应由有编制招标文件能力的招标人或受其委托有相应资质的工程造价咨询机构编制。招标控制价及有关资料应在开标7日前报市工程造价管理机构或旗县市建设行政主管部门备查。市、旗县市管理范围划分执行本办法第五条。 第十四条 建设工程社会保障费必须进入工程标底，不能作为竞标价下调浮动。各级建设行政主管部门应当依据《内蒙古自治区建设工程社会保障费筹集管理办法》（自治区政府令第143号）依法足额收缴社保费。 第四章 承包管理 第十五条 从事建筑活动的建筑业施工、勘察、设计、工程监理企业，应当在各自的资质等级范围内承接相应的工程项目。 第十六条 承包工程的勘察、设计、施工、监理企业，应当自行组织、完成所承包的工程。建筑工程总承包单位可以将承包工程中部分工程分包给有相应资质等级的单位，施工总承包单位对主体结构不得分包。总承包单位