北大2e004fall 第12讲 开放制高点.pptVIP

NIE 12：开放制高点 NIE 12：开放制高点 * NIE 12：开放制高点 * 第12讲 开放制高点 《制高点》 “垄断”释义 政府管制市场：问题的由来 “管制改革”：历程、经验和理论 从国有化转向政府管制下的市场经济 核心部门改革 * NIE 12：开放制高点 * 引言 我国国家垄断行业的市场开放 工业的国家（所有制）垄断 金融业的国家垄断 大服务业的国家垄断 对内开放与中国加入WTO的谈判 “垄断”经济问题：法律、政府行政权力以及“市场权力”对竞争的影响 * NIE 12：开放制高点 * 思考传统分析 “垄断”定义：独到产品或服务的供应商。 “成本”不是垄断的成因 “自然垄断”：成本优势使得市场上只有一个供应商在技术上更优 批量生产、单位生产成本随生产规模增加而下降的实例 矿泉水、图书、鞋、经济学大课 如果都是“自然垄断”，为什么没有出现“独家供应最优”？ 忽略了潜在竞争者和进入者 忽略了生产成本以外的费用 公用事业垄断的由来 * NIE 12：开放制高点 * 垄断的成因 垄断的不同成因： 天赋 创新 作为竞争的结果 法律或行政的市场禁入/限入 专利、商标、商业秘密和版权 市场准入的法律限制 垄断与满足需求的产品品质的独到性有关，垄断程度由受市场欢迎的商品品质的独到性程度决定。 问题是维持“品质独到”的不同手段，决定了“垄断”的经济性质 * NIE 12：开放制高点 * 从产权角度看垄断 “保护产权”与“保护产权的市值”，是完全不同的两回事 查尔斯河建桥案的启示 “保护产权”的含义 产权的市值由市场决定 政府要保护某一产权的市值，势必为市场准入设置障碍，势必用国家权力限制市场竞争，实质就是侵犯其他产权 法治的重要原则是，国家必须普遍地保护产权，即普遍保护参加竞争各方（包括潜在的）的自由转让权（缔约权）。这一原则不可容忍“保护某一产权的市值”。 笼统的“反垄断”为什么会危害经济？ * NIE 12：开放制高点 * 政府管制市场：历史背景 《制高点》：国家对革命、世界大战、大萧条和工业化社会保障压力的反应； 所谓“市场失败” (market failure); “社会成本问题”（外部性）； 市场垄断 消费者权利和环境保护运动 历史的分叉： 中央计划经济还是有宏观调控的市场经济？ 全盘国有化还是 “政府管制的自由企业制”？ 政府管制私人企业的市场活动 * NIE 12：开放制高点 * “管制资本主义”样本：美国 反垄断：1890年国会通过谢尔曼法（Sherman Antitrust Act) 禁止企业以托拉斯的形式联合起来施行贸易限制； 禁止企业的垄断行为和垄断企图 美国反垄断的处置： 法官判决分拆，或不批准合并和兼并（预防性限制）； 政府接管、政府专营或授权专营； 管制 限价或制定服务费率的成本； 发放许可证(License：由管制机构颁发的一种许可状、证书、批准令、登记、特许状、会员资格、法律豁免书或其他的许可证明)； 制定产品、服务、工作场所或环境标准 反垄断大案 1911标准石油； 1945美洲铝业；1972IBM：1982 ATT * NIE 12：开放制高点 * “管制资本主义”样本：美国 国会授权的管制机构（第四权） 1887年-1997年：14个联邦机构和100多个州的机构被授予管制公司活动的权力： 全部竞争性行业里涉及垄断的行为； 运输、通讯和能源销售的价格； 银行、证券和金融机构的市场准入； 涉及安全、卫生和环境的标准； 对特殊生产者(农民、低收入工人)和特殊消费群的保护； 1975：联邦管制机构控制着24%的GDP * NIE 12：开放制高点 * 研究管制效果 关于价格和进入限制的研究 1970年前公用事业和运输业的价格水平没有什么影响；70年代，管制降低了价格，但服务质量问题上升； 行为变化：关于交通安全(事故发生频率和事故后的存活率)管制的研究； 管制并不免费：影响管制立法的费用；识别费用；管制时滞；管制负担； 其他影响效果的因素 管制本身可能限制市场竞争 * NIE 12：开放制高点 * 美国deregulation 70年代中期，美国的放松管制运动 公众对管制负担和管制效果的抱怨 经济学家对管制方案的批评 里根的经济政策 “开放天空”——美国航空业的管制放松 1978年撤销联邦民用航空局； 定价和准入：强化市场竞争 Kahn的故事：“带翅膀的边际成本” 垄断权力的市场拍卖 “污染权”买卖 * NIE 12：开放制高点 * 英国privatization与市场开放 “英国病”和撒切尔主义 垄断的国有企业和垄断的工会 商业化、公司化、非国有化和“私有化”：国家逐渐退出企业 1983：北海石油天然气公司 1984：英国电信公司 英国煤气公司、英国宇航公司、英国钢铁公司、英国煤炭公司