农业税免除后乡镇工作存在的主要问题及对策分析.docVIP

农业税免除后乡镇工作存在的主要问题及对策分析 根据中央“一号””文件精神，我国全面贯彻对对农业税全免的扶农、优农政政策。农业税取消以后的时间间里，农民在想什么？盼什么么？乡镇干部干什么？农村工工作应该怎么管？乡镇工作的的重心往那里移？带着这些问问题，对河路口、涛圩、白芒芒营、桥头铺等农区乡镇进行行了为期三个月的调查走访，，在调查中，我们看到:后农农业税时代，广大农民朋友的的种粮积极性普遍高涨，农村村抛荒现象得到了根本性扭转转，有些村甚至出现了争田种种的良好势头；乡村干部也从从过去向农民“要钱、要粮、、要命”的繁重工作中解脱出出来，全心全意发展一方经济济和服务一方群众。但调查也也能发现，政府取消农业税之之后，农村工作面临着新的问问题和矛盾，需要各级政府认认真研究和加以解决。 一、、农村现状 取消农业税之后后，我县农民从中得到了以下下实惠：①取消农业税，使农农民每亩减负40元/亩；②②粮食补贴17元/亩；③保保护价收购使农民增收85元元/亩，依此计算，农民从中中获益142元/亩。因此，，往年成片抛荒现象基本上得得以杜绝。后农业税时代，对对乡镇及村组干部来说，主要要存在“三喜三忧”：一，喜喜的是从“三要”干部中解脱脱出来，忧的是成了无权、无无钱、工作无抓手的”三无””干部。二，喜的是干群关系系得以改善，财政亏空减轻，，忧的是干群距离将拉远，公公益事业建设更难。三，喜的的是有转移支付，种田种地有有补贴，忧的是无钱给群众办办实事，无力稳定村组干部和和化解债务。对乡镇政权来说说，主要是乡镇机构人浮于事事的现象更为突出，我县农区区乡镇平均达70余人，最少少的56人，最多的148人人。根据中央机构改革方案，，各乡镇将分流1/2—2//3的富余人员，这批人员的的安置将是后农业税时代的一一大难题。 二、存在的主要要问题 1、干部角色转换尚尚未到位。长期以来，乡镇及及村组干部习惯于传号令、收收税费、跑田埂的工作传统。。后农业税时代，出现了许多多不适应，主要表现为：一是是思想观念上的不适应。长期期以来，乡镇工作重之重是收收粮收税，“时间过半，任务务过半”成为乡镇干部的紧箍箍咒，能把税费收齐是最大的的成绩，其它行政职能逐渐弱弱化。而如今，沿袭几千年的的“皇年国税”不仅取消了，，国家还给予农民各种补贴，，由“多予少取”变为“只予予不取”。乡镇干作“失重””，干部心里“失衡”，整天天围绕群众忙一些“芝麻绿豆豆”之事，有服务的要求，无无收费的渠道，一些乡镇干部部因此迷惘、困惑、消极、失失落。二是工作方法上的不适适应。后农业税时代，土地经经营权进一部明确，各项政策策深入人心，农民经营主体意意识、民主法制意识明显增强强，单纯依靠行政命令开展工工作已没有市场和空间，这种种做法在推进产业结构调整时时尤为明显，我县岭西烤烟产产业的发展就为典例。新形势势下，如何依靠市场调节资源源配置，促进农民增收，大多多数干部心里没有底。三是发发展思路上的不适应。多年来来，农业税及“三提五统”一一直是乡镇及村组赖以运转的的财源，未来的发展指望。后后农业税时代，虽然有基本相相当的转移支付，但只能维持持乡镇基本运转，根本谈不上上偿还债务，发展社会公益事事业等。乡镇财源何来，怎样样发展？就这一点来说，乡镇镇领导的担子不但没轻，而且且更重。四是管理模式上的不不适应。乡镇是我国政权结构构的最基层，乡镇以下的村组组依法实行村民自治。但长期期以来，乡镇政府实际上把村村委会当作下属行政组织，使使村民自治名存实亡，影响了了党群干群关系，滋生了很多多不和谐因素。农业税的取消消，使乡镇与村组行政化联系系的纽带---皇粮国税----不复存在，如何在村民自自治的基础上，实现对村组的的有效指导，成为乡镇迫切需需要解决的课题。 2、基层层党组织领导农民发展经济的的本领不强。发展农村经济是是广大农民最大愿望和最根本本利益所在，实践证明，基层层党组织强，一强百强，集体体经济富，一富百富。因此，，建设强劲的农村经济成为基基层党组织的中心工作。近几几年来，我县农村基层党组织织在领导发展农村经济的过程程中，主要存在以下三个方面面的问题：一是思路不清。在在工作中，没有牢固树立围绕绕经济抓党建的思想，单纯地地就党建抓“党建”或就经济济抓“经济”。实践证明，发发展和壮大集体经济是增强基基层党组织凝聚力和号召力的的物质基础，是新农村建设的的经济支撑。事实上，集体收收入越多的党支部，在群众中中的威望越高，号召力越强，，就越能带领群众致富。二是是方法不多。受计划经济的影影响，乡村干部习惯于就农业业抓农村经济，没有树立起用用工业的理念谋划农业的思想想。部分支部书记致富本领不不强，没有掌握一门或几门实实用技术，难以起到“先富带带后富，户带户，邻帮邻”的的效应，致使基层党支部帮助助农民增收的途径不多。三是是特色不鲜。江华紧邻“两广广”，交通