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农技推广区域站建设和管理体制改革经验 祁县是全国国12个基层农技推广体系改改革试点县之一。去年9月国国家农业部等5部委正式批复复试点方案之后，县委、县政政府高度重视，组成了由县委委副书记、县长曹煜为组长，，分管副书记、副县长、县委委组织部长为副组长，相关部部门一把手为成员的农技推广广体系改革领导组，按照组建建机构、细化方案、宣传发动动、站点组建、选聘人员、建建章立制开展工作等6个阶段段，严密组织，分步推进。目目前，试点工作已进入建章立立制，开展工作阶段，整个工工作即将结束。　　根据国家家五部委的《批复》，祁县农农技推广体系改革试点是按照照\”两个分开，突出六大创创新，达到四个确保\”?qut;两两个分开\”，即：行政和事事业分开，公益性职能和经营营性职能分开；\”六大创新新\”，即：创新管理体制、、创新机构设置、创新服务体体系、创新推广队伍、创新服服务手段、创新人事管理制度度；\”四个确保\”，即：：通过改革，实现四个确保，，确保行政管理和行政执法加加强，确保公益性职能强化，，确保国家农技推广队伍优化化，确保公益性机构经费保障障。经过一年多时间的努力工工作，预期目标有望得到实现现。 \”分行业跨乡镇设立立区域站，四权归县，垂直领领导\”的管理模式 8个乡镇，乡乡设站站，人、财、物、事全部下放放乡、镇政府，县级业务部门门只保留业务指导权。农技推推广人员整天忙于乡镇中心工工作，农技推广工作的时间和和精力得不到保障。改革后，，根据全县产业布局，分行业业跨乡镇设置12个区域站。。其中种植业4个，畜牧业55个，农机化3个。将区域站站的人、财、物、事四权收归归县级对应部门，实行垂直领领导，确立和巩固了县级推广广机构在农技推广中的主导作作用，保证了农技推广队伍的的专职专用。 \””两个分开\”，实现职能分分离 \”政事分开\”，根根据农业法的规定，确认农业业局为全县农业行政管理和行行政执法部门。农技推广中心心，畜牧兽医技术推广中心、、农机化服务中心、水产养殖殖技术推广站为事业单位。经经营管理局从农技推广体系中中剥离出来，改为县政府的直直属事业单位。农业局所属种种子公司、良种场、农机中心心所属农机公司改制为独立核核算、自主经营、自收自支、、自负盈亏、自我发展的经济济实体。农业行政执法上组建建了农业行政综合执法大队。。专事农业行政执法工作，实实现了行政与事业，公益性和和经营性的职能的两个分离，，使其各司其职，各得其所。。 在改改革试点中，祁县在机构设置置和人员配置上实行了县、乡乡联动。在分行业、跨乡镇设设立区域推广机构的同时，在在人员的配置上贯彻了县区44:6的配置原则。全县国家家农技推广机构总编制1866人中，调剂30名为农业行行政执法大队编制，12名为为农机培训校编制，其余1444名均按县4比6的比例予予以落实。其中县农技推广中中心超编的11名人员全部充充实到了基层，强化了一线，，解决了农技推广队伍长期存存在的头重脚轻、本末倒置的的弊病。 改革中，我们在人事管理制制度上全面推行了全员聘用、、竞争上岗。根据县中心和区区域站的机构设置和职能配置置，科学设岗，以岗选人，端端掉了\”身份上的铁交椅\\”。工资分配上，由县财政政按全部农技推广人员基本工工资总额的10提取，和年终终奖励工资捆绑使用，从德能能勤绩四个方面分两次考核后后，与绩效挂钩，进行再分配配。打破了在工资分配制度上上的\”大锅饭\”。为激发发农技推广人员的工作积极性性、主动性和创造性奠定了制制度基础。 大力发展多元化化的农技服务组织，形成国家家兴办与国家扶持相结合，无无偿服务与有偿服务相结合的的农技推广体系，是改革试点点的重要内容。县委、县政府府在改革中制定了优惠政策，，从政治上支持、资金上扶持持、程序上简化等方面进行重重点帮扶，鼓励和支持产业化化龙头企业，农村集体经济组组织、农业大专院校、新型专专业组织和民营企业来我县兴兴办多种形式的经营性农技服服务实体，开展有偿农技服务务。目前，全县已有多种成份份的农技协会50个，农资经经营企业79个，以全国百强强农技协会--康泰精品果业业协会为代表的养牛协会，蔬蔬菜协会、乳业协会、农机协协会、农民经纪人协 改革试点工工作探索性强，涉及面广，既既没有成功经验可以借鉴，也也没有现成模式可以参照。为为了确保体系改革的科学性、、可靠性和稳妥性，祁县县委委、县政府党政一把手挂帅，，县长总抓。一是强化领导，，做到责任落实。为加强改革革工作的领导，县委、县政府府专门成立了基层农技推广体体系改革试点工作领导小组。。组长由县委副书记、县长曹曹煜担任，副组长由分管农业业和农村工作的县委副书记张张俊慧，县委常委、组织部长长郭午生，分管农业的副 education on Party membersadvancement a