加强农业综合开发项目资金管理的思考.docVIP

加强农业综合开发项目资金管理的思考 近几年来,国家十分重重视农业综合开发工作,投入入不断加大,在管理上也加大大了力度,尤其是国家审计署署2009年对农业综合开发发项目审计问题曝光之后,省省财政厅、省农开局为进一步步规范项目资金管理，先后又又出台了一系列项目和资金管管理制度,逐步完善农业综合合开发项目资金管理程序。 农业综合开发项目内容涵盖了了农业、水利、林业、科技、、产业化等方面,项目建设包包括前期准备、项目申报评估估、工程实施、竣工决算审计计、验收、后期管护等过程。。资金运作则通过分配投资规规模,下达资金计划,县级报报账等程序来完成。在此阶段段,资金管理同项目实施同步步进行,既相互独立,又相互互联系。同时,项目实施坚持持法人制、招投标制、监理制制、合同制、公示制、审计制制、验收制、工程管护制管理理,资金管理坚持专人、专账账、专户管理,实行县级资金金报账制。只有这样，项目建建设质量与资金的管理才能取取得很好的社会和经济效益。。 农业综合开发资金主要用用于农业基础设施建设,项目目建设与资金使用所产生的效效益直接关系着“三农”问题题,如今纳税人对政府财政资资金使用要求公开、透明、阳阳光操作的呼声很高,国家对对专项资金审计力度也进一步步加大。为此,严格农业综合合开发项目和资金管理已成为为当前农业综合开发工作中的的一项紧迫任务。 我县地处处里下河地区，农田基础设施施相对落后,加强高标准农田田基础设施建设尤为重要。自自实施农业综合开发以来,我我县农业生产条件得到了极大大的改善,现已形成了田成方方、渠相连、树成行、路相通通的局面,项目区灌溉设计保保证率提高到90%以上,粮粮食平均亩产达1000公斤斤,人均收入达2000元。。 为进一步加强农业综合开开发资金管理，不断提高财政政资金的使用效益，在项目实实施管理中，积极推行“八制制”管理。 1、项目申报实实现“法人制”。由县农开局局成立“**县农业综合开发发工程建设处”，工程建设处处作为县农业综合开发土地治治理项目建设的法人。负责项项目的申报、方案的编制、招招投标、施工合同签订和对项项目建设标准、质量、建设监监管。特别在方案编制的过程程中，做到实地考察，规划合合理，确保方案切实可行。 2、项目工程建设实现“招标标制”、“合同管理制”。土土地治理项目工程实行公开招招标，委托专业招标代理单位位，组织业务人员深入项目区区对工程的数量和设计标准逐逐一审核，提供科学合理的工工程量清单，经过设计单位、、工程监理、业主代表会审后后定稿。项目工程招标、公示示结束后，由县工程建设处与与中标单位签订施工合同，确确保工程建设进度和质量。 3、项目实施过程实现“公示示制”。对于土地治理项目从从项目立项、实施到竣工，全全程实现公示制。立项之初，，通过召开项目区村民大会或或村民代表大会，征求农民群群众的意见。项目实施阶段和和项目竣工后，对项目名称、、建设内容、资金使用、施工工单位、设计单位、监理单位位、开竣工期等通过树立标志志牌等形式向社会公示,提高高项目资金使用的透明度,确确保资金有效使用。同时，加加强项目实施过程的监管，不不得擅自变更项目建设内容和和建设标准。 4、工程建设设监管实现“监理制”。土地地治理项目由市开发局委托具具有资质、信誉好的专业监理理单位，对项目工程建设的质质量、进度、标准等进行全程程监控。同时，每个项目镇聘聘请具有一定文化水平、有责责任感、有一定威信的农民义义务监督员，对项目建设、验验收、工程移交、工程管护进进行全程参与和监督，不断提提高项目建设质量和管理水平平。建立项目比对制度，对农农业开发项目与一事一议项目目、农桥等农业项目进行比对对，坚决杜绝项目包装，套取取财政资金。 5、资金拨付付实行“县级财政报账制”。。项目资金拨付在往年实行““县级财政报账制”基础上，，2015年我们着重抓两个个方面工作，一是项目实施单单位自筹资金的到位。在项目目申报时，加强与上级主管部部门的联系，在符合申报要求求的情况下，尽量少报自筹资资金额度，不出现为申报项目目而盲目的加大自筹资金的数数量。二是加强项目实施单位位的财务监管。在项目实施单单位拨付最后一笔项目资金时时，对项目实施单位的项目资资金核算情况按规定进行全面面检查，对符合要求的给予拨拨付，不符合要求的及时整改改。三是进一步严格执行财政政资金报账制，加强报账资料料真实性、合法性和准确性的的审核，规范报账程序。土地地治理项目实体工程申请报账账时须提供单项工程验收报告告、项目招投标资料、施工合合同等相关资料，非实体工程程报账须提供相关批准文件和和合法票据。报账资金全部实实行转账结算并直接支付。 6、竣工实行“验收制”。22015年我县将借鉴外地做做法，在项目县级验收上，将将过去开发、财政部门联合验验收改为专家验收。县工程建建设处设立项目验收专家库，，每批项目进行县