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区级审计机关推进政府投资审计监督全覆盖的思考 中办、国办《关于完完善审计制度若干重大问题的的框架意见》及相关配套文件件中提出实行审计全覆盖，李李克强总理在今年政府工作报报告中提到“推进审计全覆盖盖”。随着经济社会的发展，，区级政府投资项目越来越多多，政府投资金额也越来越大大，项目前期征地拆迁补偿、、中期工程实施建设、后期工工程竣工结算等全过程资金运运行是否安全有效，很值得探探讨。为此，笔者就区级审计计机关推进政府投资项目审计计监督全覆盖作如下思考。 **审计长对“全覆盖”有很很好阐述，政府投资项目审计计监督全覆盖也应做到“四有有”。一是有深度，不能光追追求数量，要对选定的项目审审深审透。二是有重点，要围围绕区委、政府中心工作，确确定审计的重点项目。三是有有步骤，要统筹部署，确保实实现对重点项目跟踪审、其他他项目计划审。四是有成效，，要在做到审计覆盖面“广””的同时，力争反映情况“准准”、查处问题“深”、原因因分析“透”、措施建议“实实”。 区级审计机关要围绕绕区委政府中心工作，统筹制制订好政府投资项目审计计划划。一是要围绕全区政府投资资项目拟建、在建、完工等情情况，建立政府投资建设项目目动态数据库。实时把握全区区政府投资的重点领域和重点点项目，从而确定投资审计工工作重点，做到有的放矢。二二是根据《区级政府投资项目目审计监督暂行办法》及上级级审计机关工作安排，确定年年度需要审计的政府投资项目目。三是建设单位应将年度已已完成的政府投资项目竣工验验收后，向审计机关提交《审审计申请函》。四是审计机关关按照，全面审计，突出重点点，合理安排每年度政府投资资项目审计计划，报本级人民民政府批准后实施。五是对未未列入年度审计计划的政府投投资项目，由建设单位按相关关规定进行结算审计。区级审审计机关在对政策落实情况跟跟踪审计、经济责任审计或财财务收支审计、专项资金审计计时，对涉及到未列入年度审审计计划的政府投资项目也要要依法依规一并进行审计监督督。 实现审计监督全覆盖，，对审计机关是一个新的挑战战。我们要在有限的人力财力力物力条件下科学统筹，合理理配置审计资源，最大限度挖挖掘潜力，形成工作合力。一一是整合审计资源，安排审计计机关内部综合素质较高的人人员参加政府投资项目审计；；选派人员参加省统筹项目审审计，学习借鉴先进的审计经经验和方法；根据需要聘请一一些有资质、实力强、业绩优优的社会中介机构人员参加政政府投资项目审计。二是注重重业务培训。轮流安排人员参参加省厅投资审计培训，并鼓鼓励投资审计人员积极参加注注册造价师学习考试。开展投投资审计业务交流，学习别人人投资审计经验。通过各种培培训、学习、交流，拓宽知识识面、提升审计执行力。三是是完善制度建设，规范审计行行为。出台《政府投资项目审审计监督暂行办法》，要求所所有政府投资项目都必须接受受审计监督，从制度建设上规规范了政府投资行为。制订出出台《政府投资审计报告—范范本》、《投资项目审计工作作流程》，《外聘人员管理办办法》等相关制度，这些规范范和制度的制定和实施，使政政府投资工程项目的审计流程程进一步具体化、系统化、规规范化。四是对重大投资项目目采取跟踪审计。对确定工程程招投标控制价、订立合同条条款等重点环节跟踪审计，对对设计变更、工程签证等重点点事项跟踪审计，并出具跟踪踪审计意见单，保证了审计实实施流程规范、技术到位。 由于条件的局限和各种因素的的影响，政府投资审计工作面面临的廉政风险越来越大，强强化政府投资项目审计质量和和水平尤为重要。一是把握审审计重点。对工程结算资料采采取全面审查，对工程前期招招投标文件和施工合同或协议议、施工图、竣工验收文件资资料等，主要检查其建设程序序的合规性、造价确定的合法法性、资料的完整性及真实性性；对工程造价产生重要影响响的设计变更或工程签证事项项重点审查，以设计变更通知知、工程签证单为基础，依据据竣工图及施工验收资料和现现场实测进行全面审核工程量量，对综合单价有影响的暂估估材料价差调整、项目特征有有变动的项目及新增项目和变变更项目综合单价重点审核。。二是要强化制度约束。投资资审计流程复杂，包括送审、、现场踏勘、核对、谈判、签签证、复核等多项内容，涉及及到建设、施工、监理、采购购、社会中介机构等多家单位位，为了防范风险，政府投资资审计应当实施项目管理权、、审计实施权和审计复核权相相互分离的措施，使过于集中中权力得到科学拆分，形成权权力均衡机制，在制度层面构构筑起一道廉政“防火墙”。。三是要制定防范措施。制订订审计人员廉政管理办法，把把每个岗位、每个工作流程可可能发生的廉政风险的环节和和因素一一找出来，按照“一一对一”的原则，逐条逐项制制定防范措施，加强廉政纪律律经常性教育，增强廉政风险险意识和防腐拒变能力。四是是要加强内部监督。与审计人人员签订廉政责任状，明确审审计目标