高薪不能养廉.docxVIP

浅析低薪也能养廉导言：近年来，中国的腐败现象越来越突出，尤其是是十八大以来，有七十多位省部级高官由于腐败问题纷纷落马。据报道，有的官员家中查出的现金有上亿元人民币。腐败问题如此严重，我们该如何建立一套行之有效的廉洁制度。其中有人提出用高薪来养廉，纵观世界上有些国家也有用高薪养廉的，但是效果并不理想。现在，本文从腐败产生的原因、世界其他国家的防腐败制度建设、我国应该采取的策略等方面来浅析高薪不一定能养廉。关键词：腐败 高官 高薪养廉 2014年全球清廉指数排行榜 致力于打击贪污腐败的无政府国际组织“透明国际”日前发布了清廉印象指数（CPI）。令人意外的是，2014年中国国内反腐力度加大，得分却比去年得分低了4分，比2012年也低了3分。（如下表） 中国历年清廉指数及世界排名 年度得分排名国家(地区） 2014 36 100 1752013 40 80 177 2012 39 80 1762011 3.6 75 1832010 3.5 78 1782009 3.6 79 1802008 3.6 72 180 2007 3.5 72 179 2006 3.3 70 1632005 3.2 78 158 2004 3.4 71 1452003 3.4 66 133 2002 3.5 59 102 2001 3.5 57 91 2000 3.1 63 901999 3.4 58 99 1998 3.5 52 85 1997 2.9 41 52 1996 2.4 50 52 1995 2.2 40 41 一、腐败问题产生的原因分析 1.目前，中国正处在体制转型的关键时期，在政治体制、经济体制、文化体制和教育体制等改革的过程中，一部分旧的制度规范需要改革和调整，新的制度规范正在逐步建立和完善。体制转型期出现的体制缝隙和漏洞使贪污腐败者有机可乘，一些掌握了一定政治、经济、社会资源权力的腐败者正是利用体制缝隙和漏洞，通过各种手段侵吞、占有、攫取国家和集体乃至他人的财富。 2．对腐败的惩罚力度不足以遏制腐败的蔓延 20世纪80年代以来，中国对于腐败问题并没有采取有力的惩治手段。反腐败的法律制度不完善、对权力的监督与制约机制不完善。没有一部统一的《反腐败法》，对腐败行为的界定不清晰，党和政府部门的公开性和透明度不高。此外，有些公职人员看到一些官员非常腐败，不仅没有受到惩罚，反而被提拔重用，不少人心理不平衡，开始起而效尤。 体制转型期出现的体制缝隙和漏洞使贪污腐败者有机可乘 当价值观和世界观发生扭曲，从而开始滑向腐败的深渊，也使得各种腐败行为因“低风险、高收益”变得非常活跃和猖獗 3．部分领导干部廉洁自律意识削弱 随着改革开放和市场经济的发展，拜金主义、个人主义、享乐主义和其他各种不良风气有了滋生的土壤，并开始侵蚀部分领导干部的廉洁自律意识。有时候，坚持原则、秉公办事、光明磊落、清正廉洁之士得不到应有的奖励，甚至反受他人攻击；而见风使舵、拉帮结派、弄虚作假、鼠窃狗盗之徒难以受到应有的惩罚，甚至还反被提拔。在这种背景下，一些意志薄弱的领导干部的世界观、人生观和价值观就可能发生扭曲，廉洁自律意识就可能丧失。赏罚分明!总部位于德国柏林的透明国际发布了2014 年全球各国廉洁指数，对全世界 177 个国家的政府组织进行评分。全世界最高效，最廉价的政府 1-10 位分别为：1，挪威 2，丹麦 3，瑞典 4，芬兰 5，瑞士 6，荷兰 7，新加坡 8，澳大利亚 9，新西兰 9，香港 11，英国。中国位居第 87 位，属于中游水平。亚洲排名较高的国家包括：7，新加坡，9，香港，15，日本，21，韩国， 35，台湾。 全世界最腐败的国家包括：索马里，利比亚，朝鲜，阿富汗，伊拉克，也门，苏丹等。根据最新统计资料，新加坡2009年各行业平均年薪为(从高到低)：社团58958新加坡元，大学56753新加坡元，公司55505新加坡元，中央政府49057新加坡元，承包企业48275新加坡元，其他组织47672新加坡元，基金托管47402新加坡元，地方政府47133，个体工商46194新加坡元，中小学39699新加坡元，非政府组织36492新加坡元，医院35503新加坡元，自由职业者35275新加坡元，合伙企业30000新加坡元，特许经营26450新加坡元。　从以上