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我国食品召回制度若干法律问题研究 一、食品召回制制度的概述 食品召回的含含义 食品召回制度，是指指由于生产商生产的食品存在在设计缺陷或制造缺陷，并已已经进入流通领域，为避免缺缺陷食品危及人身安全及财产产损失，生产商必须及时将缺缺陷食品进入流通领域的情况况向国家有关部门进行报告，，并提出召回申请。如果生产产商不主动召回，政府可以强强行将缺陷食品进行召回，由由此所确立的制度即为食品召召回制度。 按照我国《食食品召回管理规定》，食品召召回指食品生产者按照规定程程序，对由其生产原因造成的的某一批次或类别的不安全食食品，通过换货、退货、补充充或修正消费说明等方式，及及时消除或减少食品安全危害害的活动。学理上，有学者认认为食品召回指为保障公众人人身安全健康，食品的生产商商、进口商或者经销商在获悉悉其生产、进口或销售的食品品存在可能危害消费者健康、、安全的缺陷时，依法向政府府主管部门报告，及时通知消消费者，并从市场和消费者手手中收回缺陷食品，予以更新新、赔偿等积极有的补救措施施，以消除缺陷食品危害或者者在政府主管部门颁布缺陷食食品强制召回令后，采取补救救措施的制度。可以认为，食食品召回制度是一种具有公共共性质的行政管理制度，作为为一项缺陷食品对社会造成危危害前的预防措施，其目的是是尽快而有效地处理不安全的的或可能不安全的食品，最大大限度地减少和预防食品安全全危害。 食品召回的条件件 食品召回的条件主要有有缺陷说、不安全说和标准说说。缺陷说是从产品缺陷责任任发展而来,主张食品具有设设计缺陷、制造缺陷、指示缺缺陷和发展缺陷时,构成食品品召回的基础。不安全说认为为食品对消费者的人身、财产产、健康和生命已经造成危害害或可能造成危害的状况下,,应立即召回。不安全说是采采用最广泛的,如《食品召回回管理规定》就以不安全说作作为食品召回条件。而《食品品安全法》采用的是标准说,,\”食品生产者发现其生产产的食品不符合食品安全标准准,应当立即停止生产……;;食品经营者发现其经营的食食品不符合食品安全标准,应应当立即停止经营……\”。。\”食品安,不得制定其他的食品强强制性标准。\”强制标准的的确立,是将食品召回限定在在可控制的标准化范围之内,,由国家制定统一的标准,用用法律形式强制执行,可以有有效防范未达到强制标准的食食品企业进入市场。 各国食品召召回类型上大致类似。根据召召回发起者的不同，美国分为为三种类型：第一，主动召回回，即企业自愿发起的食品召召回；第二，要求召回，即企企业没有主动进行召回，监管管部门直接要求对生产和销售售不安全食品负有主要责任的的企业实施召回并且承担主要要责任；第三，指令召回，即即婴儿配方食品以及在州际间间销售的各种牛奶如果出现不不安全因素，美国食品和药品品管理局有权发布强制性命令令要求实施召回。加拿大的食食品召回分为自愿召回以及由由政府强制执行的召回。 《食品安全法》明确规定了了我国不安全食品召回制度,,包括企业主动召回和政府责责令召回。食品召回的主体是是食品生产企业,企业在发现现缺陷食品但还没有造成严重重危害的情况下,应积极主动动地向监管部门报告,并制定定切实有效的召回计划。主动动召回在保障消费者权益的同同时,也提高了企业的声誉,,被认为是一种\”双赢\””的制度。但在很多情况下,,我国食品企业存在着一种落落后观念,认为召回食品意味味着企业产品出现了问题,会会使企业声誉受损和经营成本本增加,从而不会主动实施召召回。这就需要在企业观念尚尚属落后的情况下,由监管部部门采取强制召回,这样可以以保证缺,消消除和降低对社会的危害。 缺陷食品召回后由食品生产产者进行补救、无害化处理、、销毁等措施,并及时将召回回和处理情况向县级以上质量量监督部门报告,这一规定明明确了食品企业在缺陷食品召召回后的处理方式,从法 education on Party membersadvancement activities and enhance awareness of the Communist Youth League education achievements, and vigorously promote the construction of civilization advanced units, units and staff home building activities, balanced, focused, pragmatic, innovation, high standard, high quality, high level, high efficiency to complete various tasks throughout the year.First, pa