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扎兰屯市林业发展的思考 扎兰兰屯市林业发展的思考 市林林业局马凤先 一、基本情况况 扎兰屯市林业局施业区面面积万公顷，其中有林地面积积万公顷，森林覆盖率℅。年年生产商品材立方米一万立方方米，产值万元，榛子、山野野菜、野生菌类等山货产品产产值万元。非林地中，已开垦垦耕地公顷公顷，可放牧草场场公顷公顷。粮豆薯总产多吨吨总收入余万元，种植户获利利余万元，牲畜存栏万头只，，牧业收入万元。全局下辖个个林场，个林业工作站，全系系统有职工名。党委下辖个基基层党支部，名党员。 二、、制约因素 第一，受体制制制约：林业系统政事不分、政政企不分企业办社会的现状，，使基层的工作积极性和创造造性没有得到充分发挥，制约约了生产力的发展。 第二，，受职工队伍专业素质的制约约：目前，林业职工文化素质质和专业素质偏低，在专业技技术含量和科技支撑方面存在在差距。 第三，受支柱产业业的制约：造血功能不强，经经济发展后劲不足。 第四，，受资金制约：非林产业启动动资金不足，林业资源优势没没有充分发挥出来。 三、发发展优势 年月，中共中央、、国务院发出了《关于加快林林业发展的决定》之后，内蒙蒙古党委、政府和呼伦贝尔市市委、政府相继出台了《深化化改革，加快林业发展的决定定》，这是“三个代表”重要要思想指导林业工作最新、最最重要、最集中的体现，中央央的《决定》中指出“在贯彻彻可持续发展战略中，要赋予予林业以重要地位；在生态建建设中，要赋予林业以首要地地位；在西部大开发中，要赋赋予林业以基础地位。”这一一定位，是党的文件中首次对对林业做出的全面的科学定位位，从而对全面加强林业建设设提供了科学的理论依据和强强大的动力。 在近几年国家家实施的林业六大工程中，我我市重点实施了天然林资源保保护、退耕还林、“三北”和和长江中下游地区重点防护林林建设和野生动物保护四大工工程，以及在我市实施的薪炭炭林工程和即将实施的国家重重点公益林管护工程等都为实实现林业跨越式发展提供了大大好机遇。我们要认真把握好好这一机遇，使林业建设实现现一次大的飞跃。 四、思路路及对策 以“三个代表”重重要思想为指导，用最新的林林业实践统一认识，用最新的的举措解决林业深层次的矛盾盾。具体地讲，就是要按照十十六大提出的“发展要有新思思路、改革要有新突破、开放放要有新局面、各项工作要有有新举措”的要求，全面认识识市情、掌握局情、了解场情情，既要看到我们的财力不足足、经济基础薄弱的困难，又又要看到西部开发、国家重视视生态建设给我们带来的机遇遇，以中共中央、国务院关于于《加快林业发展的决定》精精神为指导，充分利用好得天天独厚的森林资源优势，用足足政策，做好非林产业这篇文文章，改善投资环境，提高造造血功能，培育支柱产业，增增强经济发展后劲，实现经济济快速发展目标。加快“两转转、两非、两调整”步伐。 “两转”即转变思想观念和和转变经营机制。随着国家实实施林业“六大工程”、推进进“五大转变”的战略调整，，转变以往林业独木支撑的思思想观念和政企不分的经营机机制是今后一个时期林业工作作的首要任务，对于扎兰屯市市林业的发展具有重要意义。。 “两非”即发展非公有有制林业和非林非木产业。大大力发展非公有制林业，构建建多元化林业生态建设格局，，是致富林业职工、拉动林区区经济增长、加快我市生态建建设步伐的重要手段。发展非非林非木的替代产业和接续产产业是我们今后林业的出路。。改变独木支撑的经济结构，，加快种植业、养殖业、采集集业、加工业和森林生态旅游游等非林非木产业的发展步伐伐，使非林非木产业真正成为为林区经济发展的支柱产业、、龙头产业。 “两调整””即调整管理体制和调整经济济结构。林区目前虽然在观念念、技术和管理人才等方面制制约了林业的发展，但我们有有无污染的绿色资源，有富余余的劳动力，有能力用较低的的成本提供比别人更好的绿色色产品和服务。调整经济结构构，依托林区的丰富资源优势势和富集的人力资源优势，打打绿色牌，在市场竞争中掌握握主动权。改多部门执法为综综合执法，提高办事效率，规规范执法行为，降低执法成本本，着力调整管理体制，将资资源管理、林政管护与生产经经营分开。 要实现上述目标标，我们将采取以下几项措施施： 、继续深化林业体制改改革。建立一套适应经济发展展要求的现代化林业经营体制制。实行政企分开、政事分开开。要在确保完成四项政府职职能工作的同时，将基层场站站的企业经营职能、管理权限限彻底下放，按照市场经济要要求，建立现代企业管理制度度。坚持生态优先追求效益的的原则，自主经营、兴办第三三产业，为企业发展增加后劲劲，为职工就业增添新岗位，，为市场增加新的优势产品。。 、把经济着力点集中转移移到非林非木产业上，充分开开发利用林下资源，形成有规规模的林下资源开发产业链条条。蒙森公司在现有基础上，，招商引资扩股，打品牌战略略，使之做强做