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政研论文：十二五发展方式分析讨论 一、发展展环境面临两重性 从总体上上说，“十二五”时期中国经经济保持平稳较快发展的基本本条件和长期向好的基本趋势势不会发生根本改变，同时面面临的制约条件也在增加。 第一，我国仍将处于工业化化和城镇化的快速推进时期和和居民消费结构的快速升级时时期，巨大的需求潜力能够为为我国经济的平稳较快发展提提供持续的动力。中国发展的的不平衡性通常被认为是缺点点，但这一特性可以使庞大的的需求潜力分阶段释放，从而而使国内需求对经济增长的拉拉动作用持续更长时间。从这这个意义上说，又是一个优点点。但另一方面，在收入分配配、社会保障、户籍制度、土土地制度等方面还存在不少缺缺陷，制约着需求潜力的发挥挥。伴随着近年来经济特别是是投资的高速增长，新的结构构性矛盾也在积累，潜在的财财政金融风险需要引起足够重重视。 第二，产业发展的基基础进一步加强。农业的基础础地位得到巩固，工业结构调调整和升级取得进展，基础设设施和产业配套条件继续改善善，国际竞争力有所提高。这这次危机中中国出口在总量下下降的同时份额上升，对中国国的产业国际竞争力是一个直直接检验。另一方面，中国总总体上仍然处在国际产业分工工体系的中低端。“十一五””期间中国服务业的比重基本本没有提高，公共服务、生活活服务、生产性服务水平等都都有待提升。 第三，中国巨巨大的人力资源优势仍会继续续保持并得到质的提升。值得得一提的是，随着高等教育普普及率的不断提高，中国高素素质劳动者群体队伍不断壮大大，形成了新的以“较低成本本、较高受教育程度和素质””为特征的人力资源新优势。。另一方面，随着我国工业化化、城镇化的快速推进，土地地、水资源、矿产资源、劳动动力等各类要素成本都在上升升。中国发展所依赖的低成本本竞争优势虽然还可以保持一一段时间，但逐步减弱的趋势势已经出现。另外，人口老龄龄化问题将在“十二五”期间间逐步显现，导致“人口红利利”逐步减少。 第四，近年年来节能减排力度较大，能源源利用效率提高，生态环境状状况出现局部改善，但能源资资源和环境压力对发展的制约约总体上没有缓解，有些方面面还在加剧。与此同时，近年年来自然灾害、事故灾害、公公共卫生事件等呈现增多趋势势，提高应对和处置危机能力力，保护公众生命财产安全、、减轻社会危害和经济损失面面临新的挑战。 第五，“十十一五”期间，社会发展得到到更多的关注和重视，特别是是近年来采取了诸多改善民生生的重要举措，社会建设步伐伐加快，社会保障和公共服务务水平有所提高，区域差距趋趋于缩小。但社会发展滞后的的问题仍未根本解决，城乡发发展和区域发展不平衡、收入入和基本保障水平差距大、社社会保障体系不完善、利益协协调机制不健全等问题依然突突出。 第六，经过30年的的改革开放，特别是近年来对对社会主义市场经济体制的不不断完善，我们已经形成了既既独具特色和优势、又符合市市场经济通行原则的经济体制制，有力地支持了经济社会的的快速发展。特别是这次应对对国际金融危机，再次显示了了中国独特的体制优势。“中中国模式”也成为一个时期来来的热门话题。但同时也要清清醒看到，我国现行的经济体体制还存在不少深层次的问题题。我国发展方式存在的诸多多矛盾，都与这些深层体制问问题相关。 从这个角度度说，“十二五”期间要趋利利避害，因势利导，必须着力力解决好以下四个方面的突出出问题。一是内需与外需之间间、储蓄与消费之间的结构不不平衡，内需特别是消费需求求不足的问题。二是技术创新新动力不足，管理水平不高，，要素成本上升、传统竞争优优势减弱的压力日益增大。三三是经济发展与生态环境保护护不协调，在传统生态环境问问题依然存在并有所加剧的同同时，应对全球气候变化又成成为我国必须长期面对的重要要挑战。四是经济发展与社会会发展之间、城乡之间、区域域之间的不协调。 这四个方方面的问题，可归结于一个主主要矛盾，即现行经济发展方方式与新阶段全面协调可持续续发展新要求不相适应的矛盾盾。我们认为，应当把推动发发展方式的实质性转变作为十十二五规划的主线，作为十二二五期间发展战略的一项核心心任务。 发展方式或“增长长模式”的转变已经讲了许多多年，之所以没有取得全面的的、实质性的进展，原因是多多方面的，其中一个重要方面面，就是与发展阶段有关，也也就是说，在过去的相当长的的一个时期内，现有的发展方方式还有一定的适应性，还可可以维持，还有一定潜力。但但进入十二五时期后，情况将将会发生重要变化。 一是过过去可以维持的一些因素已不不具有可持续性。例如， education on Party membersadvancement activities and enhance awareness of the Communist Youth League education achie