第九章 进出口食品的检验与管理.ppt

第一节 概述 一、我国进出口食品安全管理体系 1、法律体系 《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国进出口商品检验法》及其实施条例和《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及其实施条例、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》以及以上述法律为基础制定的《进出口食品检验检疫监督管理办法》。 2、管理机构 进出口食品安全管理主要由国家质检总局负责，具体由国家质检总局下设的部门和机构管理，分别是： （1）进出口食品安全局： 拟订进出口食品和化妆品安全、质量监督和检验检疫的工作制度；承担进出口食品、化妆品的检验检疫、监督管理以及风险分析和紧急预防措施工作；按规定权限承担重大进出口食品、化妆品质量安全事故查处工作。 （2）下设35个直属出入境检验检疫机构， 分布于全国各省、市、自治区，具体承担进出口食品的检验检疫工作。35个直属机构下辖350多个分支出入境检验检疫机构。 （3）中国检验检疫科学研究院： 以检验检疫应用为主，着重解决检验检疫工作中带有全局性、综合性、关键性、突发性和基础性的科学技术问题。其中最重要的职能就是为进出口食品质量安全提供关键性、基础性的技术保障和突发性事件的基础支撑，同时承担相应的科研开发工作。 二、进出口食品的监管 1、进口食品 进口的食品应当经出入境检验检疫机构检验合格后，海关凭出入境检验检疫机构签发的通关证明放行； 进口尚无食品安全国家标准的食品，首次进口食品添加剂新品种、食品相关产品新品种，进口商应当向国务院卫生行政部门提出申请并提交相关的安全性评估材料。国务院卫生行政部门依照本法规定作出是否准予许可的决定，并及时制定相应的食品安全国家标准。 向我国境内出口食品的出口商或者代理商应当向国家出入境检验检疫部门备案。 向我国境内出口食品的境外食品生产企业应当经国家出入境检验检疫部门注册。 进口商应当建立食品进口和销售记录制度，如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期、生产或者进口批号、保质期、出口商和购货者名称及联系方式、交货日期等内容。 食品进口和销售记录应当真实，保存期限不得少于二年。 2、进口食品监管制度 （1）科学的风险管理制度 （2）严格的检验检疫制度 （3）完善的质量安全监控制度 （4）严厉的打击非法进口制度 国家出入境检验检疫部门应当收集、汇总进出口食品安全信息，并及时通报相关部门、机构和企业。 国家出入境检验检疫部门应当建立进出口食品的进口商、出口商和出口食品生产企业的信誉记录，并予以公布。对有不良记录的进口商、出口商和出口食品生产企业，应当加强对其进出口食品的检验检疫。 4、出口食品的监管 监管原则:预防为主、源头监管、全过程控制 出口食品安全管理体系：一个模式，十项制度 一个模式：公司+基地+标准化 十项制度：源头监管三项；工厂监管三项；产品监 管三项；诚信建设一项 具体为： （1）加强种植养殖源头监管 （2）加强食品生产企业监管 （3）加强食品出口前检验检疫 （4）加强出口企业诚信体系建设 第二节 进出口食品的申报和检验流程 出入境检验检疫报检 出入境检验检疫报检单位 出入境检验检疫报检员 报检单位、报检员的行为规则与法律责任 （一）出入境检验检疫报检 1、概念 报检是进出口商品收货人或者其代理人向商检机构申报，接受商检机构对进出口商品检验的行为。 2、报检范围 法律、行政法规规定必须由检验检疫机构实施检验检疫的报检范围 输入国家或地区规定必须凭检验检疫机构出具的证书方准入境的报检范围 有关国际条约规定必须经检验检疫的报检范围 对外贸易合同约定须凭检验检疫机构签发的证书进行交接、结算的报检范围 法律、法规规定由检验检疫签发签的一般原产地证与普惠制产地证的报检范围 3、分类 入境货物报检可分为进境一般报检、进境 流向报检和异地施检报检。 出境货物报检分为出境一般报检、出境换 证报检和出境货物预检报检。 4、地点 入境货物一般在入境口岸检验检疫机构报检。 出境商品原则上实施产地检验，并在商品的 生产地接受检验检疫。 5、期限 一般入境货物应在入境前或入境时向报关地 检验检疫机构办理报检手续。 出口商品的报检期限，由国家质检总局统一 规定。 6、单据 入境报检时，按要求正确填写《入境 货物报检单》，并提供外贸相关证单 外，还应按检验检疫的要求，提供相关 其他特殊证单。 出境货物报检时，应填写《出境货物报检单》，并提供外贸相关单证、厂检结果单（原件）、《出境货物运输包装性能检验结果单》或样品、《出境货物换证凭单》（正本）、《出境货物运输包装性能检验结果单》（正本）和《出境危险货物运输包装使用鉴定结果单》（正本），此外还应按照检验检疫的要求，提供相关其他特殊证单。 7、更改 遇到下列情况，均不能更改：