浅论一食品安全.docVIP

浅谈我国食品安全 食品安全是民生之本，它不仅关系到广大人民的身体健康，还关系到整个社会的公共安全，甚至影响着国家的形象。近年来我国各地频发的食品安全事件令人担忧，完善食品安全立法及相关制度已成为不可忽视的社会命题。 本文共分四部分： 第一部分，对改革开放、特别是“十一五”以来，我国食品工业发展和食品安全立法的成果予以肯定。同时指出，我国目前食品安全状况十分严峻，且具有特殊性，即：同时面临化学污染和生物污染等非人为故意危害和企业违法生产、加工食品的人为危害。 第二部分，对我国食品安全问题的原因进行全面分析。包括：法律法规不完备，立法缺欠导致监管缺位、乏力；违法成本低，对违法者震慑不足；从业者诚信缺失、道德滑坡，不履行社会责任；标准体系及检测能力建设滞后；政府部门存在职责缺位和交叉；食品安全舆论混乱。 第三部分，探讨了西方国家食品安全制度建设的成功经验。美国、欧盟等西方发达国家和地区经历了多年的立法和司法实践，形成了一套较为成熟的食品安全制度。其法律体系细致完善，罚则明确，威慑作用突出；立法鼓励企业诚信自律、强化企业主体责任意识；突出政府监督、主导和服务作用；拥有完善的质量标准体系和先进的检测技术并倡导正确的社会舆论导向和良好的风俗传统。 第四部分，对完善我国食品安全制度提出对策：第一，完善食品安全法律体系，提高法律的适用性，形成以《食品安全法》为核心，各项法律制度之间统一、协调的法律体系；提高违法成本，加大被监管主体的违法责任。第二，落实从业者主体责任，明确规定企业履行主体责任的内容，建立食品安全信用体系的基本框架和运行机制，并把监管部门的监管、群众的市场选择、群众监督举报有机结合起来，促进企业严格自律，讲诚信、讲道德。第三，加快质量标准体系建设，提升检测能力和水平。构建科学、统一、易于实际操作的食品安全质量标准体系。努力缩小与发达国家在检验检疫硬件方面的差距，提高检测能力。第四，建立健全食品安全长效监管机制,通过理顺监管体制、明确地方政府责任、强化源头管理、整合检验检测资源，构筑食品安全监管屏障。第五，树立正确的舆论导向，引导公民的理性认识。 关键词：食品安全；法律；制度；完善 目　录 一、 我国食品行业发展的现状 　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　1 （一）我国食品业近年来成就显著　　　　　　　　　　 　 　　 　　　　　1 （二）我国食品安全问题日益凸显　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2二、 我国食品安全存在问题的原因分析　　　　　 　　　　　　　　　　　　3 （一）法律法规不完备　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 3 （二）企业违法成本低廉　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　4 （三）标准体系及检测能力建设滞后　　　　　　　　　　　　　　　　　　　5 （四）政府部门存在职责缺位和交叉　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（五）部分从业者诚信缺失　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　6 （六）食品安全信息机制不健全　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　6 （七）食品安全舆论混乱　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　6 三、西方国家食品安全制度建设的经验　　　　　　　　　　　　　　　　　　（一）法律法规细致完善，法律的威慑作用突出　　　　　　　　　　　　　　7 （二）政府主导履行监督,企业自主诚信自律　　　　　　　　　　　　　　　　8 （三）食品安全监控体系完善，营造全民责任意识　　　　　　　　　 　　　　8四、完善我国食品安全制度的对策　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　9（一）完善食品安全法律体系，提高法律的适用性　　　　　　　　 　　　　　9 （二）落实从业者主体责任，树立诚信之风　　　　　　　　　　　　 　　　　11 （三）加快质量标准体系建设，提升检测能力和水平　　　　　　　　 　　　　1（四）建立健全食品安全长效监管机制, 构筑食品安全监管屏障　　 　　 　　12（五）树立正确的舆论导向，引导公民的理性认识　　　　　　　　 　 　　　食品安全重于泰山。建国以来，我国食品行业和相关立法的发展均取得了巨大的成就。然而在我国社会转型和改革开放的关键时期，食品安全出现了不少新的情况和问题，事故案件时有发生。近年来，我国各地频发的食品安全事件，暴露出我国在食品安全立法和管理方面存在的诸多问题和缺陷，完善食品安全立法及相关制度已成为不可忽视的社会命题。 一、 我国食品行业发展的现状 改革开放、特别是加入WTO以来，我国在提高食物供给总量、增加食品多样性以及改进国民营养状况方面取得了令世人瞩目的成就，食品工业品牌化、功能化、专一化、娱乐化、时尚化的特色日渐凸显，食品安全水平也不断提高。但是，我国的食品安全立法及相关制度建立时间均较晚，特别是法