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公路收费权价格确定的方法研究 摘要：本文就公路收费权的概念、转让及价格的确定的方法进行研究。在确定评估方法时，公路收费权价格确定的方法有收益法、成本法和市场法，三种基本评估方法各具特色，各有自己的的应用前提和使用范围。在情况允许的情况下，实际评估时，最好两种评估法或三种评估法结合使用。 关键词：公路收费权 价格 收益法 成本法 市场法 随着我国经济建设的不断发展，公路的建设越来越多，公路收费权转让事项也越来越多，涉及公路收费权转让的价格评估也越来越多。本文对公路收费权价格确定的方法进行研究。 一、公路收费权的概念 根据交通部1996年9号令《公路经营权有偿转让管理办法》第五条的规定：“公路收费权是依托在公路实物资产上的无形资产,是指经省以上人民政府批准，对已建成通车公路设施允许收取车辆通行费的收费权。”可见，公路收费权是一种政府特许的权利。公路收费权具有无形性、效益性和排他专有性等无形资产的基本特征 。国务院《收费公路管理条例》（2004）第二十条规定：“收费公路的权益，包括收费权、广告经营权、服务设施经营权”。在现实中，当一个经营实体拥有了公路收费权后，往往也都拥有了对公路服务设施的经营权，并且公路资产的评估主要是公路收费权资产的评估。 二、公路收费权的转让及价值的确定 1.公路收费权的转让。《公路法》第六十条中规定：“有偿转让公路收费权的公路，收费权转让后，由受让方收费经营。收费权的转让期限由出让、受让双方约定并报转让收费权的审批机关审查批准，但最长不得超过国务院规定的年限”。这从法律上确立了公路收费权可以实施转让，并且还规定了收费权的最长转让期限。 2.公路收费权的转让需要确定其价值。关于公路收费权价值的确定，《公路法》第六十一条规定：”公路收费权出让的最低成交价，以国有资产评估机构评估的价值为依据确定”。这就从法律上规定了公路收费权的转让必须要经过资产评估机构评估，并以评估价值作为成交价的依据。 三、公路收费权价格确定的方法研究 公路收费权既然属于无形资产，则应该恰当应用无形资产的各种评估方法。因此，无形资产的评估常用的收益法、成本法和市场法在公路收费权价值评估时都可以应用。在现实中，三种基本评估方法各具特色，各有自己的的应用前提和使用范围。为提高评估结论的说服力，根据实际情况和所获得评估信息数据的数量与质量，而恰当的应用。 1.采用收益法进行评估。由于公路收费权具有垄断性、排他独占性、很强的收益性，能为受让方带来超额的收益，因而受让方关注的是购买这项无形资产后所能带来的预期收益，以预期收益的现值来确定公路收费权的投资价权更容易被投资方接受。只要具备三个条件就可以采用收益法：一是被评估资产的未来预期收益可以预测并可用货币计量；二是企业拥有者获得预期收益所承担的风险可以进行预测；三是被评估资产预期获利年限可以预测。在采用收益法对公路收费权价值进行评估时，这三个方面的资料都是可以搜集或加以预测的。因此，公路收费权评估适用收益现值估价标准，收益法可有于对公路收费权价格的评估。 2.采用成本法进行评估。从评估对像的资产属性看，公路收费权是特许经营中的一种，与土地使用权、矿产开采权、租赁权等同属于无形资产中的对物产权。而对物产权都有所依托的实物资产承担者，评估时不能脱离实物资产而抽像地考虑未来的收益。所以，公路收费权也要根据公路的技术等级、地理位置、桥涵数量、通行能力等因素来估价。所以公跟收费权评估也可按公路实物资产价值评估，选用成本法。 3.采用市场法进行评估。市场法在一般资产的评估方法中，在有条件的情况下，应是首选的方法，但并非所有的资产评估项目都适合采用市场法。如果评估对象是公路收费权，那么，就应该考虑公路收费权的价值形成的基本因素。市场法应用的前提条件是，必须有市场依据。具体讲，应该此类市场交易比较多，而且为相同地区或临近地区的近期（不宜超过一年）交易，交易案例与评估对象具有相似性、可比性，掌握正常市场价格行情等。就公路收费权价值的评估来讲，不同地理位置的同等级的公路，其通过的车流量相差悬殊，区域经济发达程度不一致，市场交易可比案例不够多，很少采用市场法。但现实中也不是完全没有，如果有两条公路有综上所述的相似情况，也可以采用市场法评估。 四、结语 综上所述，由于公路收费权资产的特殊性，虽然这三种方法都可应用，但其评估结果却可能会有较大的差异。我们在评估公路收费权的转让价值时，可选有收益法或成本法，特别的情况下也可以选用市场法。实际评估时，最好两种评估法或三种评估法结合使用，而不是但纯的只用一种方法。 参考文献： [1]徐海成. 公路经济[m]. 人民交通出版社，2008，(11) [3]王雪卿，孙萌，王莉娜. 公路收费权价值评估方法分析[j]. 中国资产评估，2005，(3) [4]潘学模，张翠竹.