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关于乡镇干部轮岗交流的调研报告 ————山庄乡政府乡长 王峰 乡镇干部轮岗交流是指对在乡镇机关和事业单位工作的干部有计划的进行调换职位岗位，包括内部轮岗和外部轮岗，它是干部人事管理的一个重要手段，也是建设干部队伍的一个重要途径。 一、山庄乡乡镇机关和事业单位工作人员的基本情况 我乡乡镇机关和事业单位有乡政府、乡计生服务所、农技站、农经站、农机站、财税所、山庄初中、山庄小学8个单位。共有工作人员101人，其中乡政府25人，正科级干部6人（检查员2人），副科级干部6人，一般干部人13人；45周岁以上8人，35至45周岁4人，35岁以下13人；大学学历1人，大专学历5人，中专学历6人；管理类专业8人，技术类专业15人，其它类专业3人。计划生育服务所7人，正科级干部1人，副科级干部1人，一般干部5人；35至45周岁3人，35岁以下4人；大专学历5人，中专学历1人，初中学历1人；管理类专业2人，技术类专业4人，其它1人。乡农技站0人。乡农经站2人。乡农机站1人。乡财税所5人，副科级干部1人，一般干部4人；35至45周岁1人，35岁以下4人；大专学历3人，中专学历2人；会计专业1人。山庄初中24人，山庄学区37人。 二、山庄乡乡镇机关及事业单位工作人员岗位情况 乡政府领导职务设乡党委书记、人大主席、乡长各1个，副书记2个（其中一人担任纪委书记），副乡长2个（1人兼任经济发展办公室主任，1人兼任社会事务办公室主任），党委委员1个，党办副主任1个，经济发展办公室副主任1个，检查员2个；其中在本单位担任领导职务超过5年以上者有乡党委书记、乡党委委员、副乡长兼社会事务办公室主任；在本岗位连续担任职务超过5年以上的有党委书记、乡人大主席、副乡长兼经济发展办公室主任；在本单位本岗位连续担任领导职务超过5年以上者有乡党委书记。一般干部岗位有：党委秘书、政府文书、民政助理员、城乡建设助理员、司法助理员、土地管理员、科教文卫干事各1个，进村驻社人员3个，司机1人；在本单位工作超过10年以上的干事有民政助理员、科教文卫干事。 乡计划生育服务所设所长1人，副所长1人，计生专干8人（其中乡政府干事兼任2人，财税所干事兼任1人）。 乡农经站共有工作人员2人，其中在本单位本岗位连续工作超过10年以上者有1人。 乡农机站现有工作人员1人。 乡财税所设副所长1人，一般干事4人。 山庄初中设校长1人，教务主任1人，教职工22人。 山庄学区设学区主任1人，学区干事2人，教职工34人。 三、山庄乡乡镇机关及乡镇事业单位目前用人存在的问题及对策 目前存在的问题有：一是缺乏干部提拔使用，干部的工作积极性不高。2005年以来无一例一般干部提拔，副转正仅一名，干部缺乏内在的激励动力；二是缺乏干部轮岗交流，2007年以来乡政府领导干部没有进行轮岗交流，一般干部轮岗交流1人，个别干部在本单位内工作时间过长，由于在同一个地方同一个岗位上干着同样的工作，缺乏新的挑战和工作上的新鲜感，产生了严重的惰性，工作上按部就班的多，开拓创新意识不强；同时在单位内部的分工调换不多，如果干部在自身分工的工作上如果干的较好，领导就会产生依赖心理和信任感，干部便在某一方面长期负责，缺乏交流的活力，形成了所谓的“死水”现象；三是专业不对口现象严重，在财税、农机、农经、计划生育等方面的人员配制上，工作人员面临工作与所学专业不对口的尴尬局面，例如农经专干所学专业为刑侦专业；计生服务所缺乏手术、妇科病检查、生殖保健服务方面的专业人才，唯一的环孕情服务人员所学专业为文秘专业；一名进村入社人员所学专业为土木工程等等。同时在某种程度上又造成了一些专业人才资源的浪费，比如计算机信息管理及金融专业大学毕业生姬建荣在乡政府担任党委秘书，市场营销与电子商务大专毕业生张建权在我乡担任计生业务主办，不能发挥其特长。 针对上述存在的问题，窃以为，在权力资源比较稀缺的现实情况下，调动乡镇干部的工作积极性，培养乡镇干部的综合素质，增强乡镇单位的活力和生机，加强干部的轮岗交流是一个十分重要的途径，正所谓“流水不腐，户枢不蛀”。在我们的调查中发现， 45%以上的干部对自己目前的岗位不满意，20%以上的干部对自己目前的岗位不适应，在担任同一项工作3年以上的干部中，80%左右的干部对自己的工作感到厌倦。尤其是在一些涉及执法、触动群众利益例如封山禁牧工作、计划生育工作等容易与群众发生矛盾的工作岗位上的工作人员，长期工作会导致矛盾的积累与激发，会让群众把矛头指向干部个人，不利于干部的成长与保护。60%的调查对象认为，干部经常进行轮岗交流，能够让好的工作经验在乡镇与乡镇之间、部门与乡镇之间得到交流，让干部的人际资源、才能优势实现互补，70%的调查对象认为干部轮岗交流能够避免在一个单位内形成关系网、小帮派。因此干部轮岗交流存在现实意义上的必要性