第二章领导权力与制约(P)概要.ppt

第二章 领导权力与制约 本章内容和重点：领导权利的含义与本质、特征与结构、划分与配置、行使与原则、方法与艺术。重点：腐败与制约及权力制约机制的建设。 包括4节内容： 第一节 领导权力的起源与发展 第二节 领导权力的基本原理 第三节 领导权力的行使 第四节 领导权力的腐败与机制 小结·案例分析·综合习题 补充学习资料 深入思考与网上讨论题 第一节 领导权力的起源与发展 一、领导权力的起源 二、领导权力的发展 一、领导权力的起源 （ 一）权力起源概说 权力起源概说的七种代表性观点： 1、神权说； 2、德仁说； 3、智慧说； 4、暴力说； 5、契约论； 6、资源说； 7、接受论。 七种权力起源说，除了“神权说”外，其他主张都有一定 程度上 的合理性，同时也说明权力起源于多种因素的作用 与影响。 （二）权力起源的因素 权力起源的因素主要体现于人所具有的一些固有的本质特征,具体表现为: （1）人以劳动作为自身存在的前提。一方面人类在劳动中认识了自然规律，并形成了一定的自然知识。（科学知识）另一方面人类把这种知识结合起来，将其赋予某个具有崇高威信的人或组织，这个人或组织由此便拥有了由知识而产生的权力，并利用它来指挥人类的劳动过程。 （2）人具有高度的社会性。劳动创造了人本身，但是，人类的劳动是不能孤立进行的。人们在劳动中首先形成了人与人之间的生产关系，在生产、分配、交换、消费的相互关系中，进一步形成了各种各样的社会关系。 （3）人的欲望具有无限性。罗素在《权力论》中认为：动物满足于生存与繁殖，人类则还要扩张。 二、领导权力的发展 （一）传统社会时期的领导权力 （1）传统社会时期领导权力的社会职能与国家政治权力的统治职能明显地交织在一起。 （2）传统社会时期领导权力与宗教权力或迷信权力等曾经相互结合。 （3）传统社会时期领导权力与宗法权力等血缘关系权力有根深蒂固的联系。 （4）传统社会时期领导权力与经济权力有相当直接的关系。 （二）现代社会的领导权力 现代社会的领导权力是与现代工业社会相适应的领导权力，其与传统社会时期的领导权力相比，具有自身鲜明的特点： （1）现代社会领导权力的自主性非常明显，社会管理职能日益突出。 （2）现代社会的领导权力不仅实现了同外部权力的分离，其内部的功能分化也日益发达。 （3）现代社会的领导权力是一种法理型的权力。 （三）社会转型期的领导权力 （1）在领导权力转型时期，传统社会时期的 领导权力痕迹依然是存在的； （2）在领导权力转型时期，行政领导权力的现代特征与传统特征是盘根错节地交织在一起的； （3）把握转型期的领导权力的 发展趋势，注意旧思想观念的冲击。 第二节 领导权力的基本原理 一、领导权力的含义与本质属性 二、领导权力的特征 三、领导权力的结构 四、领导权力与相关现象 一、领导权力的含义与本质属性 （一）权力的含义 权力一词来自拉丁语，有两种含义：一是意志与法令；二是权势与权威。 中国古代汉语中，“权”多指衡量揣度之意；另有政治权力之意。 概括起来有代表性的观点有5种： （1）力量说； （2）能力说； （3）控制说； （4）关系说； （5）零总和说。 （二）领导权力的含义 所谓领导权力就是领导者（权力所有人），遵循相关的法律法规，运用多种方法与手段，在实现特定目标的过程中，对被领导者（权力相对人）做出一定行为与施行一定影响的能力。主要内容包括： （1）领导权力的主体： （2）领导权力的目标； （3）领导权力的作用方式；　　 （4）领导权力的客体。 （三）领导权力的本质 （1）领导权力在本质上是一种社会关系； （2）领导权力在本质上是一种阶级关系； （3）领导权力在本质上是一种利益关系。 二、领导权力的特征 1、无形性 2、依附性 3、可塑性 　　 4、对象性 5、强制性 6、目的性 7、交换性 8、垄断性 9、诱惑性 三、领导权力的结构 领导的权力结构：是指领导权力的各种构成要素依附于一定的组织机构并在进行有序性活动的过程中构成的静态结构与动态结构的总称。 （一）领导权力的静态结构 包括三种构成要素： 1、领导权力主体。是指国家党政机关、企事业单位与社会组织的各级领导者，是在确定领导目标、履行领导职能、取得领导绩效过程中起主导作用的人或集团。其特点主要有： （1）在其位； （2）负其责； （3）用其权。 2、领导权力客体。是指领导权力客体是指领导权力作用的对象，即指领导 活动中的被领导者。其特点： （1）服从领导； （2）支持领导； （3）监督领导。 3、领导权力载体 领导权力载体是指领导权力与其主客体结合以后所形成的一种网络架构，它表现为权力关系及其制度安排的总格局，是领导活动赖以展开的组织依托与基本框架。 （1）在纵向上表现为