20140313刘小康老师-公共政策执行.ppt

执行力的“力”宜作“效能”理解 企业执行力和政府执行力，指执行效能或有效执行，即effective execution 。 公共政策执行力，指公共政策执行的效能或公共政策有效执行，即effective implementation 。 （三）影响因素分析 内容（content）：包括政策设立的目标、政策问题建构的因果理论和解决认定政策问题的手段。 体制(context)：指组织架构，即政策运行的通道及其受到的约束。 承诺(commitment)：指不同层级接受托的执行者执行政策的意愿或意向。 能力(capacity)：指执行者的行政能力或执行能力。 干预对象和行动联盟(clients and coalitions)：干预对象指目标群体，行动联盟指利益集团。 第二、中国公共政策执行分析 中国公共政策执行系统 中国公共政策执行过程 中国公共政策执行不力现象 一、中国公共政策执行系统 多重双规政策执行系统 党政双轨 指中国共产党组织与以国务院为首的人民政府都具有政策执行的功能。 条块双轨 指中国各级地方政府部门实行双重隶属制度，地方政府部门既受地方人民政府通常称为“块”的领导，又受上级政府对口业务主管部门通常称为“条”的领导或指导。 情法双规 非正式的人际轨道和正式的组织轨道。 分散的权威主义（fragmented authoritarianism） 中国公