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第二课、军事设施和军人权益受法律保护、正确行使权利忠实履行义务 引言：本课针对我国军事设施保护法颁布实施15年来的贯彻情况，重新阐述了军事设施保护法重要内容；分析了在贯彻过程中，碰到的一些问题和遇到的阻力；并提出了相应的对策。 1990年2月23日，《中华人民共和国军事设施保护法》经第七界全国人民代表大会常务委员会第十二次会议通过，2月23日中华人民共和国主席令第25号公布，并于8月1日起开始正式实施。该法被称为新中国成立以来第一部完整的军事法律、其对于军事禁区和军事管理区的划定、保护、管理职责、法律责任等都作了具体的规定。我国军事设施保护法颁布实施15年来，虽然在贯彻过程中，碰到了一些问题，遇到了许多阻力，但各地的军事设施保护工作还是取得了明显的成效，依法保护军事设施的力度不断加强，相继出台了10余种单项规定，240多部地方性法规，逐步形成了上下衔接系统配套的军事设施保护法体系，使军事设施保护工作走上了法制化轨道。 1．军事设施保护法的主要内容 军事设施是国防的依托和屏障，依法保护军事设施，关系到国防巩固和军队建设，了解这方面的法律知识，对于认真贯彻军事设施保护法具有重要意义。 1．1什么是军事设施 军事设施是指国家直接用于军事目的的建筑、场地和设备，包括：(1)指挥机关、地面和地下的指挥工程、作战工程；(2)军用机场、港口、码头；(3)营区、训练场、试验场；（4） 军事禁区是国家根据军事设施的性质、作用、安全的需要和使用效能的特殊要求，在依法划定的一定范围内，采取重点保护的区域。按照《军事设施保护法》规定，军事禁区由国务院和中央军事委员会确定，或者由军区根据国务院和中央军事委员会的规定确定，其他单位或者部门无权划定。划定军事禁区是确保军事设施安全和使用效能，保守国家军事机密的重要措施。 为此，《军事设施保护法》对军事禁区的保护作出了具体规定： （1）军事禁区管理单位应当根据具体条件，按照划定的范围，为陆地军事禁区修筑围墙、设置铁丝网等障碍物；为水域军事禁区设置障碍物或者界线标志。 （2）禁止陆地、水域军事禁区管理单位以外的人员、车辆、船舶、航空器进入，禁止对禁区进行摄影、摄像、录音、勘察、测量、描绘和记述资料，经军区级以上军事机关批准的除外；禁止航空器进入空中军事禁区，依照国家有关规定取得许可的除外。使用军事禁区的摄影、摄像、录音、勘察、测量、描绘和记述资料，应当经军区级以上军事机关审查同意。 （3）军区和省、自治区、直辖市人民政府或者军区和省、自治区、直辖市人民政府、国务院有关部门在共同划定陆地军事禁区范围的同时，根据保护禁区内军事设施的要求，必要时可以在禁区外围共同划定安全控制范围，并在其外沿设置安全警戒标志。 （4）在军事禁区外围安全控制范围内，当地群众可以照常生产、生活，但不得进行爆破、射击、纵火、设置障碍、毁坏军事设施的装备其他构件、投放有害物质、开山取石、砍伐伪装树木、盗窃设备器等破坏、危害军事设施的活动以及其他危害军事设施安全和使用效能的活动，对于非法进行上 述活动的，应坚决制止。 1．3对危害军事设施行为的处罚 《中华人民共和国军事设施保护法》不仅规定了军事设施的保护措施和管理职责，还对侵害军事设施的行为作出明确处罚规定。对保护军事设施作了具体规定。每一个军人都必须自觉爱护军事设施，保守军事设施秘密。担负军事设施警卫任务的值勤人员，对保护军事设施的安全负有重要的直接责任。法律规定： 一是对于破坏军事设施的。盗窃、抢夺、抢劫军事设施的装备、物资、器材的；泄露军事设施秘密，或者为境外的机构、组织、人员窃取、刺探、收买、非法提供军事设施秘密的，依照刑法有关规定，追究刑事责任。 二是对于非法进入军事禁区，在军事禁区非法进行摄影、摄像、录音、观察、测量、描绘和记述，不听制止的，比照《治安管理处罚条例》的有关规定处罚或者没收其所使用的器材、工具；情节严重的，比照《刑法》的有关规定追究刑事责任。对于有非法活动的外国人，应将人员及所带器材一并送交当地公安或安全部门处理；对不听制止的，可采取强行带离军事设施现场、扣留查问，扭送司法机关等强制措施；在危及军事设施安全或自身生命安全等紧急情况下，可以使用武器。 1．4军事设施保护原则 在确保军事设施安全保密和使用效能的前提下，兼顾经济建设、自然环境保护和当地群众的生产、生活，是军事设施保护的基本原则。这一原则有三层含义： 一是确保安全保密。所谓安全，是指要加强警戒，防止坏人以盗窃、放火、爆炸等手段破坏军事设施；加强管理，防止台风、火灾、水灾、污染、腐蚀等给军事设施造成损坏；严格按操作规程办事，防止因蛮干、乱千造成军事设施的人为损坏或发生意外事故。许多军事设施的建筑位置、作用性能、用途以及现代化程度等，都是重要的军事秘密，有的甚至连其名称也属于保密范围，在