《中华人民共和国内河船舶船员值班规则》解读.pptx

《中华人民共和国内河船舶船员值班规则》解读提 纲 必要性和重要性 制定的原则与思路 出台过程 规则框架条款解读一规则出台的必要性和重要性0201服务“长江经济带”建设的需要完善内河船员管理法规体系的需要“长江经济带”肩负着国内改革和发展的重要任务， 打造黄金水道，积极推进长江经济带建设，有序开展黄金水道治理、沿江码头口岸等重大项目，构筑综合立体大通道，建设产业转移示范区，引导产业由东向西梯度转移，将“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念体现在长江经济带的发展中，实现长江经济带生态效益、经济效益、社会效益的统一。内河航运在长江经济带建设中的作用不可替代。02实施内河航运发展战略的需要2020年长江等主要内河港口规模化、专业化和现代化，内河船舶标准化、快速化、大型化，通讯导航设备将数字化、现代化。《内河值班规则》是保障内河人命、财产安全和保护水域环境的重要法规，其出台符合战略需要。一规则出台的必要性和重要性03强化现场监管,推进依法行政的需要明确企业安全主体责任，有效地指导和规范船员值班行为，为内河航运公司加强船员值班管理提供有力依据，为海事执法人员在安全管理体系审核、现场监督管理、安全检查及事故调查处理等方面提供有力的法规依据。04规范内河船员值班行为,保证船舶安全的需要明确了驾驶和轮机值班船员的职责，强化了当班船员的履职意识，为船舶航行、停泊和作业安全提供了制度保障。0205完善内河船员管理法规体系的需要完善内河船员管理法规体系的需要培训、考试、发证、配员、值班管理是一个完整的法规体系，就内河船员管理来说，长期缺乏规范船员值班行为的制度。制定原则二制定原则国际化重点突出河海兼顾能定性不量化遵从传统和与时俱进简政放权与统筹兼顾以人为本违规必究二制定思路确定不同部门船员值班的一般要求。按照船舶的部门分工，制定驾驶部和轮机部的值班规定。631452确定规则起草的目的、依据、适用范围与各自的职责。确定驾驶部与轮机部的信息沟通联系的制度，保障船舶操作的统一性和协调性。确定法律责任，明确违反本规则可能造成的后果，确保值班规则的有效实施。明确规则中相关定义，规定授权边界，体现规则的灵活性，确定生效时间。三出台过程（一）成立课题小组一是研究1992年由中国航海学会组织编写的《内河船舶驾驶员值班规则》和《内河船舶轮机员值班规则》。二是研究规模较大的内河航运公司的船舶值班规定。三是研究相关法规，为制定《内河船员值班规则》提供了法律依据和重要参考。四是于2011年4月完成《内河船员值班规则》课题研究，并设计调研问卷，为后期开展有针对性的调研工作做了充分的准备。三出台过程（二）深入开展调研分别对长江、黑龙江及珠江水系开展调研，走访了所在地海事管理机构、航海院校、航运企业，多次组织由海事人员、公司管理人员、院校教师、船员代表参加的座谈会，广泛听取意见与收集资料，发放调查问卷并及时回收整理研究。三出台过程（三）不断完善5月28日至6月4日在南京的内河船员管理改革推进集体办公期间，又进行深入讨论，继续修改2015年5月中旬在全国范围内征求了意见2015年4月28日洛阳研讨2015年3月4日南京研讨2015年初纳入了交通运输部立法计划2014年12月武汉内河船员管理改革研讨会上修改完善。2013年11月5日、6日南京、合肥修改形成完善的《内河船员值班规则》2013年10月组织实地调研四规则框架（一）架构《内河船员值班规则》共7章93条，主要内容包括总则、一般要求、驾驶值班、轮机值班、驾机轮机联系制度、法律责任和附则。主要内容包括：第一章：总则（1-5条）第二章：一般要求（6-16条）第三章：驾驶值班（17-45条）第一节：值班安排（17-18条）第二节：了望（19-20条）第三节：航行值班（21-29条）第四节：停泊值班（30-37条）第五节：作业值班（38-40条）第六节：交接班（41-45条）第四章：轮机值班（47-74条）第一节：值班安排（47-47条）第二节：航行值班（48-61条）第三节：停泊值班（62-69条）第四节：交接班（70-74条）第五章：驾驶轮机联系制度（75-88条）第一节：开航前（75-77条）第二节：航行中（78-83条）第三节：停泊中（84-88条）第六章：法律责任（89-90条）第七章：附则（91-93条）四框架（二）主要内容1．总则（1-5条）第1条：目的、法律依据；第2条：适用范围；第3条：主管机关、海事管理机构的职责；第4条：船舶所有人、经营人、管理人和船长的责任；第5条：对船长和全体船员的要求。四框架2．一般要求（6-16条）2.1本章明确了在值班方面对船舶所有人、经营人、船长和船员的通用要求。对不同等级的船舶规定了航行、停泊值班的最低要求，强调了危险品船的值班要求。2.2驾驶、轮机共同应遵守的规则，主要体现在以