天津滨海新区发展动力研d究.doc

天津滨海新区发展动力研究 天津滨海新区作为国家综合配套改革试验区，地处环渤海经济带和京津冀城市群的交汇点，背靠“三北”，腹地辽阔，是连接国内外、联系南北方、沟通东西部的重要枢纽，是亚欧大陆桥最近的东部起点，是临近内陆国家的重要出海口。这些都构成了天津滨海新区得天独厚的区位优势和经济辐射区，是天津滨海新区未来发展的依托。推进天津滨海新区综合配套改革试验区建设，既有利于提升京津冀及环渤海地区的国际竞争力，也有利于实施全国区域协调发展总体战略，新形势下，从哪些方面入手，如何积极调动各方面因素，促进滨海新区未来整体健康、稳定、可持续发展显得格外重要。 一、天津滨海新区发展的动力因素分析 (一)经济增长因素 从经济发展状况来看，1994年，滨海新区生产总值仅112.4亿元，经过十余年的发展，到2008年滨海新区实现地区生产总值3102.24亿元。这十余年间，在国家的大力支持和推动下，天津滨海新区经济增长要素已经开始从以资本、劳动力和制度为主逐渐转向以制度、技术创新和投资要素为主。今后，天津滨海新区将积极发挥先行先试的优势，在以往改革的基础上，探索出一个依托于内生制度创新的区域发展新模式，搞好综合配套改革试验，充分发挥其在区域中的带动作用和在全国的示范作用。 (二)国际贸易因素 根据国际贸易理论，从微观上来说，国际原油价格和汇率因素是影响国际贸易发展的主要因素。对于天津滨海新区而言，国际原油价格对天津港保税区进出口贸易总额影响最大，汇率影响次之，而地区人均GDP影响最小。这与改革开放后的天津滨海新区贸易格局有关。因为相当长时间以来，天津滨海新区国际贸易格局主要是来料加工、生产出口劳动密集型产品和资源密集型产品，电子信息、石油和海洋化工、现代冶金、汽车及装备制造业等是滨海新区经济增长的主要支撑力量。因此，进口的原材料和出口的产品深受汇率和国际原油价格波动的影响。况且，天津滨海新区属于外向型的经济模式，其出口额远远大于进口额，所以国际市场要素变动对当地经济影响较大。而人均GDP对进出口贸易发展的影响较小，说明当前滨海新区贸易发展形势受世界其他地区经济发展状况影响较大，独立自主性还不够强。自2006年滨海新区开发开放上升为国家发展战略以后，新区建设步伐进一步加快，拉动了天津乃至环渤海地区的经济发展，增强了地区的国际竞争力。但要想长期保持住这一良好的发展势头，滨海新区必须继续努力开拓内地市场，强化经济后方支持，才能创造出相对稳定的区域贸易格局。 (三)投资发展因素 国内投资在一定时期内对滨海新区经济发展仍起着不可代替的作用。而在利用外资方面，滨海新区则呈现出总量大、增长迅速的特点，行业分布主要集中在制造业，来源国主要是亚洲以及欧美一些发达国家，投资方式有外商独资化的倾向。国内外投资对促进今后滨海新区开发开放将起到越来越重要的作用。通过十多年的发展，新区已经形成了区位优势、功能优势、产业优势、科技研发优势和土地资源优势等多方面的比较优势，这些都为进一步吸引国内外资金创造了良好的条件。然而，我们注意到，目前的国内投资部分中，国家直接给予的用于基础性建设的投资较多，而来自大中型国有企业的投资所占比例较小，私营经济发展不足，这就意味着若干年后，当政府倾斜政策逐渐削弱的时候，经济发展速度必将受到影响。与此同时，外商投资对新区经济发展的影响在逐渐加大，且逐渐形成依赖于少数国家或地区的外资结构，如此一来天津滨海新区抵抗经济波动风险的能力就会逐渐降低。因此，今后滨海新区必须发展多元经济，努力实现经济结构多元化、产品结构多元化以及资金和市场的多元化，在吸引资的同时注意向内资倾斜，努力壮大自身实力，增强抵御外来经济风险的能力。 (四)产业结构因素 从各个产业所占比重来看，天津滨海新区以第二产业为主，占总产值的60%～70%；第一产业在新区成立初期原本所占比重就相当小，并且近年来仍呈下降趋势；第三产业一直在30%左右徘徊，甚至所占比重略微有所下降。由此可见，作为我国未来的现代制造业和研发转化基地、北方的国际航运中心和现代国际物流中心，新区必须继续优化产业结构，加快发展第三产业，为第二产业发展创造良好条件，转变第一产业粗放的经营方式，采用生态农业、设施农业等先进生产模式生产。与此同时，还要注意避免产业结构与周边地区的趋同。 二、天津滨海新区发展动力的内在机理分析 综合以上各个动力因素，为了说明滨海新区作为综合配套改革试验区发展动力的内在机理，这里构建了一个概念模型(见图1)。笔者认为，未来天津滨海新区可以通过以下流程推动区域经济发展。 (一)最终目的 努力实现天津滨海新区经济增长既是我们推动新区发展的出发点，又是我们要达到的最终目的。根据古典经济增长理论，为了达到这一目的，滨海新区乘着建设综合配套改革试验区的东风，主要通过促进资本流动、劳动力转移、制度变迁和技术传播