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对国有农场分离办社会职能问题研究 　　 　　　 人多地少的国情，决定了我国农业现代化必须注重集约利用土地，把改善农业生产条件和促进科技进步作为根本出路。相对于农村家庭联产承包责任制经营模式，国有农场具有生产规模大、组织化程度高等优势，一直扮演着我国农业科技推广试验田的角色，在促进农业科技进步、确保国家粮食安全等方面发挥着重要作用。但随着社会主义市场经济体制的确立，国有农场管理僵化、政企不分、社企不分带来的矛盾日益突出，不利于国有农场生产经营的市场定位，限制了其职能作用的发挥。适时推进国有农场分离办社会职能改革，不仅可以促使国有农场重新焕发生机活力，也必将使其成为带动农村农业集约化经营的中坚力量。为此，我们对分离国有农场办社会职能问题进行了认真研究。 　　一、全国国有农场基本情况 　　（一）国有农场管理体制情况 　　我国国有农场数量较多，分布较广。其中，大部分属于农垦系统，另有部分华侨农场、非农垦地方小型农（牧、渔）场（地方小三场）、劳改农场、劳教农场、军队系统所属的农场（军队系统农场在军企分离时大部分已下放地方，但仍保留少数农场为军队提供蔬菜副食），以及国有林场。本文国有农场指除军队系统外的其他国有农林场。据初步统计，2006年全国各系统国有农场总人口1856万人，承包土地面积1.7亿亩（包括国有林场承包面积）。 　　（二）国有农场办社会基本情况 　　国有农场从上